率先实现农业现代化、充分发挥示范带动作用是农垦的立足之本、职责所系。下面，我就推进农垦率先实现农业现代化，讲三点意见。
一、农垦已为率先实现农业现代化奠定了坚实的基础
长期以来，农垦不辱使命，为国家建设和发展做出了巨大贡献。特别是进入新世纪以来，农垦系统把发展现代农业作为立垦之基、兴垦之本，进行艰辛探索和不懈努力，取得了新的长足进步，发展水平上了一个新台阶，成为全国现代农业建设的排头兵。
（一）农业综合生产能力强。粮棉糖胶乳等主要农产品生产能力不断提高，重要农产品供应保障作用凸现。2012年，全国农垦粮食亩产476公斤，高出全国平均水平120多公斤；粮食总产3371万吨，以占不到全国4.3%的耕地面积生产全国近6%的粮食产量。如果将农垦放在全国各省中排名，粮食总产排第五，棉花总产排第二，肉类和水产品总产分别居第十四和第十三位。农垦已成为在关键时刻调得动、顶得上、应得急的保障国家农产品供给安全、稳定国内市场的重要战略力量。
（二）农业物质装备水平高。农业基础设施建设和农机装备水平保持较大领先优势。目前，农垦有效灌溉面积超过5792万亩，占耕地总面积的63%以上，超出全国平均水平12个百分点；耕种收综合机械化作业率达到86%，高于全国平均水平29个百分点；大马力、高性能、多功能、复式作业农机快速增长，部分垦区主要农机装备达到国内或世界先进水平。
（三）农业科技应用水平高。农业科技水平显著提升，标准化生产和模式化栽培广泛应用，主要农产品生产技术全国领先。2012年，农垦农业科技贡献率达到56%，高出全国水平；农作物种子优良品种率达到98%；病虫害统防统治面积比重达到68%，超出全国平均水平30多个百分点；小麦、大豆全程机械化程度达到100%，水稻达到90%以上。
（四）农业规模化产业化经营水平高。目前农垦种植业从业人员人均承包耕地36亩，是全国平均水平的5倍多，奶牛规模饲养率64％，生猪规模饲养率77%，分别高出全国19和17个百分点。农业经营组织多元化发展，拥有国家级农业产业化重点龙头企业65家、省级龙头企业394家，职工家庭农场113万户，联合体承包、模拟股份制、公司制经营主体1.3万家。
（五）农产品质量安全水平高。农产品质量管理水平显著提高，培育了一批深受消费者欢迎的优质安全品牌，农垦产品在一定程度上已成为放心产品的代名词。2012年农垦“三品”品牌认证1786个，农作物认证面积7346万亩，占耕地面积的80%。全系统220个企业实现了农产品质量全程可追溯制度的应用，种植业产品可追溯规模483万亩，养殖业产品可追溯规模6713万头（只）。
（六）现代农业示范带动作用显著。辐射引领周边地区农业发展能力不断增强，现代农业建设成果溢出效应明显。目前，全国农垦已有不同类型现代农业示范区600多个，一些垦区还与当地政府合作共建了农业科技示范园、产业开发园、小城镇等。2012年，农垦对农村跨区农机作业超过5943万亩，供应杂交玉米、杂交稻、冬小麦的种子分别占全国同类商品种子总量的21.2%、14.9%和13.1%。
各垦区在推进现代农业发展的实践中，也探索积累了许多宝贵经验，一是坚持基本定位不动摇。推进农垦现代农业建设关键是要提高农业综合生产能力，保障国家粮食等重要农产品供给安全；发挥示范带动作用，关键是要提升自身发展水平、壮大自身经济实力。二是坚持优化产业增效益。着力整合农业优势资源，调整产业布局，培育主导产业，延长和壮大产业链，促进规模和效益双丰收，有效增强市场竞争力。三是坚持依靠科技求突破。始终把推进科技进步放在突出位置，主动把握现代农业科技发展趋势，千方百计先行先试，始终立于农业科技推广应用的潮头。四是坚持改革创新添活力。积极推进农业经营组织方式变革、经营主体创新，进一步完善农业生产关系，增强农业发展内在活力。
农 垦现代农业建设取得的成绩可圈可点，发挥的作用有目共睹，积累的经验弥足珍贵。这些都凝聚了农垦广大干部职工的不懈努力和辛勤汗水，特别值得充分肯定。当 然，我们也应看到，农垦率先实现农业现代化仍然面临着农业基础设施建设薄弱，农业产业结构不够优化，农业经营管理体制不完善，农业科技创新应用能力和劳动 者素质还不能完全适应现代化农业发展的新要求，垦区间发展不平衡等亟待解决的突出问题，特别是全国农业转型升级和现代农业建设步伐的加快也给我们带来新压力和新挑战。因此，我们必须心装全局，进一步增强紧迫感和责任感，正视问题和挑战，坚定信心，在总结已有成功经验的基础上，进一步真抓实干，扎实推进，率先实现农业现代化。
二、农垦率先实现农业现代化的思路和目标
农 业现代化是一个动态的、相对的概念，处于不断的变化进步中；不仅是生产力的问题，也包括生产关系的问题，还包括上层建筑方面。从世界发展现代农业的基本情 况和我国建设现代农业的基本经验来看，现代农业应该具有四个基本特征：第一，资源配置的市场化，这是建设现代农业的基本前提条件。凡是现代农业发展较好的 地区，一定是重视了资源配置的市场化。第二，要素的集约化，这是现代农业建设水平的主要标准。第三，生产手段的科技化，现代农业的发展离不开科技进步。第 四，产业经营的一体化。如上海光明食品集团，粮食、畜牧等每一个产业的发展，都是用产业化经营的理念来引领。因此，今后一个时期，推进农垦率先实现农业现 代化的思路是，以转变农业发展方式为主线，以提高土地产出率和劳动生产率为目标，加快调整优化结构，建立健全农业产业体系，提高综合生产能力、市场竞争 力、抵御风险能力；加快科技进步，加速科技成果转化应用推广，提高生产科技含量和科技贡献率；加快农业经营制度创新，大力推进生产经营专业化、标准化、规 模化、集约化、信息化，提高农业产业化经营水平和经济效益；加快农业生产经营人才培养，着力培养职业农工，提高生产者素质和技能；加快示范带动辐射，强化 产业经营技术服务，提高示范带动效应。通过统筹推进、全面提升，重点实现“六个率先”：
（一）率先实现农业物质装备现代化。现 代农业是资本密集型产业，农业基础设施和装备条件，既是现代农业发展的重要标志，也是农业生产力发展水平的集中体现。目前，农垦农业基础设施总体还比较薄 弱，农机装备结构还不尽合理，农田水利设施建设欠账较多，仓储烘干设施投入严重不足，抵御自然灾害的能力不强。要优先推进农业物质装备建设，力争到“十二 五”末高标准农田占耕地面积比重达到35%以上，耕种收综合机械化水平达到88%以上。
（二）率先实现农业科技现代化。科 技是现代农业发展的决定性力量，是提高农业生产力水平的根本支撑，是破解资源瓶颈和市场制约的根本出路，必须摆在农垦现代农业发展的核心位置。率先推广运 用先进的农业技术，也是农垦引领和示范现代农业发展的重要方面。目前，农垦在农业科技的研发、集成运用和科技人才培养等方面都还有所欠缺，要巩固发展科技 领先优势还需继续加大努力。要从战略高度谋划和推动科技创新，使科技对现代农业的支撑作用更加明显，力争“十二五”末，农业科技贡献率达到58%以上；劳动生产率和土地产出率大幅提高，人均粮食产量达到2400公斤以上，粮食综合单产水平达到470公斤以上。
