2008年以来，柑桔生产一直在低谷中徘徊，给我县桔农特别是库区移民的生产生活造成了巨大困难，2012年全县移民纯收入2006元，比全县农民人均纯收入少1956元。为破解困境，2013年4月8日至10日，农业局组成调研组深入长官、勺哈、芙蓉、首车等以柑桔为支柱产业的移民乡镇，就柑橘生产情况进行调研，发现四乡镇柑桔生产存在面积在减、产量在降、品质在劣、产值在少等突出问题，这些问题产生既有客观因素，也有主观因素，应该引起高度重视。
一、问题产生的主要原因
(一)桔农信心不足。一是认为回升无望。大多桔农认为今后柑桔市场回升希望、回升空间不大，市场走向将持续低迷，柑桔销售难问题将会更加突出，有一种无奈的心态。二是认为竞争不力。大多桔农认为我县柑橘品种、树龄老化，当前市场上鲜果新品种多，柑橘特别是我县柑橘在现代水果市场缺乏竞争优势，有一种自卑的心态。三是生产成本居高不下。据了解，现柑桔每亩标准生产成本除劳力外仍需780元左右，其中肥料600元、农药180元，2012年柑桔每亩纯收入200元左右，投入大，产出小，严重地挫伤了生产积极性，有一种失落的心态。四是比较效益低下。2012年柑桔亩产值在1000元左右，效益低下，与烤烟亩产值3500元、猕猴桃亩产值4000元均不能相比，有一种不平衡心态。长官镇专业大户彭善雄2012年种植？崭堂婊？50亩，实现柑桔产量13万斤，购买肥料、农药支出1.3万元，施肥、打药、采摘、搬运请工开支2.5万元，共投入3.8万元，实现销售收入6.5万元，扣除成本，实际纯收入仅2万多元。
（二）培管日益粗放。一是对柑橘培管技术不到位。中耕除草、整形修剪由2010年的2次降为2012年的1次或0次；施肥次数由2010年的2次降为2012年的1次或0次，数量由2010年的每亩150公斤降为2012年的50公斤，品种为单一的化学肥料；病虫防治由2010年的5次降为2012年的1次或0次。二是柑橘采摘及采后处理技术不到位。采果时、装运时操作不规范，对果子损伤太大；桔农习惯果子采后一星期内就套完袋，其采后裸果发汗时间不足15天，导致果品不耐储藏且风味不佳。
（三）种植品种单一。我县现有15.8万亩柑橘，80%是？崭蹋？无核蜜桔、柚子、南丰蜜桔、脐橙等其它品种只占20%，品种结构单一；在成熟期上搭配比例也不合理，以中熟？崭涛？主，早、晚熟品种极少，？崭讨饕？集中在12月份到次年的2月份等三个月的时间以鲜果上市，又不能加工，加上储藏能力与水平低下、外地柑桔多品种冲击，致使销售“压力山大”。
（四）基础设施薄弱。全县15.8万亩柑橘，只有长官、芙蓉两镇建有一定的柑橘节水窖、机耕道、储藏库，但远远不能满足生产的需求，增加了生产成本与难度，严重制约了柑橘产业发展。芙蓉镇明溪村是一个典型的移民村，全村近3000亩柑橘是村民生活的主要来源产业，至今无一条机耕道、无一口节水窖、无一个储藏库，村民给柑桔打药用水需从山上下到山脚背水，一个来回至少在40分钟以上，极不方便。
二、建议及对策
（一）坚定发展信心。一是？崭逃攀迫源妗？？崭痰姆缥妒嵌捞氐模？且其家族品种中目前还无好的品种替换现在的8306、8304等，故优质？崭袒故鞘苁谐∏囗？的。二是？崭逃攀撇？区不多。全国？崭讨鞑？区主要分布在广西、福建及湖南湘西，近几年来广西、福建？崭痰幕屏？病危害相当严重，其种植面积每年在以数万亩减少，在市场对？崭滔？费需求不变的情况下，无形是给湖南湘西也给我县？崭痰纳？产与发展创造了市场条件。三是永顺生产？崭逃攀泼飨浴？我县地处中亚热带山地季风气候区，雨量充沛，植被覆盖率高，空气湿度大，土壤中含有丰富的微量元素硒，非常适宜柑橘特别是？崭痰纳？长发育，生长出的柑橘品质优，深受消费者喜爱，市场前景好。世上只有落后的产品，没有落后的产业。当前全县上下应提高认识，加强领导，遵循市场经济规律，正视困难，化解问题，做到有所为有所不为，发扬抓计划生育和烤烟的干劲，努力将柑桔产业做大做强。
（二）优化产业布局。在稳定现有柑橘面积上，做到三个优化，一是优化品种。走由集中成熟向分期成熟的发展之路，通过科学品改，实现早、中、迟熟柑橘品种均有发展，满足市场不同时期对柑桔果品的需求，破解集中销售的压力，建议早熟品种可发展早蜜？崭獭⒋蠓？4号，迟熟品种可发展纽荷尔脐橙等。二是优化区域。走由次适宜区向适宜区发展之路，根据因地制宜的原则，走“一村一品，一乡一业”柑橘发展路子。三是优化面积。走由过大过小面积向适度面积发展之路，根据市场需求，引导农民自愿发展适度规模的柑桔面积，破除？崭潭来蟮睦Ь场？
（三）狠抓标准生产。一是有标可依。与时俱进地制定、修订、完善柑橘标准化生产技术规程，做到有标准可依，使果实光滑漂亮、大小适度、酸甜可口、质量安全等。二是加强培训。通过开会与电视讲授、发放技术资料、田间地头实地指导等多种形式，采取县领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包组、组干部包户的四级干部包干制的形式将柑桔标准化生产技术宣传普及到桔农户中，努力提高桔农生产素质，以促进柑橘产量和质量提高。三是创办样板。技术部门创办柑橘精品示范园，做给桔农看，带领桔农干，发挥榜样力量无穷的辐射带动作用，精品示范园建设坚持先乡镇，后村组的建设原则。
（四）加大资金投入。要积极采取“政府拔、部门捆、企业助、农民积”等多条腿走路的办法筹措资金，统一进入在财政设立的柑桔产业建设资金专户管理，做到统一规范收支。政府要在本级财政中安排专项资金并在财政收入增长的同时逐年加大专项资金投入柑桔产业建设。县委、县政府要努力捆绑扶贫开发、以工代赈、农业综合开发、移民开发、国土整理、水利工程、烟基工程、农村公路、民族发展、农村卫生等涉农项目资金，进入柑桔产业建设专户，以保证柑桔产业建设的资金需要。一是加大品改投入。采取“以奖代补”的方式，补贴购买枝条、嫁接手工资等，引导鼓励桔农搞好品种改良，优化柑橘结构，使产品多元化，满足不同消费市场群体。二是加大低改投入。重点投入标准生产培训、精品园创办、病虫统防统治等。三是加大基础设施建设投入。根据桔农需求，分期分批搞好柑橘生产区的机耕道、节水窖、储藏库等基础设施建设，切实解决柑桔运输难、灌溉难、储藏难等问题。四是加大创品夺牌投入。要加强对国际国内柑桔新品种、新技术的研究、引进、试验、示范；要加大对本地适宜推广的优质新品种繁育和新技术的推广工作；要与科研院校建立长期的合作关系，聘请产业政策顾问每年定期召开产业政策研讨会，及时了解国际国内发展趋势和开展技术科研攻关，以始终形成一套突破性的关键技术支撑和创新品种，促进产业可持续发展；要抓好优质柑桔的产地认定和产品认证；要抓好优质柑桔的商标注册与商标保护；要抓好优质柑桔品牌的监督管理。五是加大市场开拓投入。要建立县有公司、乡镇有社或协会、村有站、组有点的县内四级营销机构和县外有驻点机构及代理商的销售体系，并组建懂技术、善经营、信息灵通、熟悉法律法规和政策的营销队伍；要拓宽销售市场，鲜果市场在立足抓好本地农村低端及城镇中高端消费市场的基础上，重点抓好国内和国际两个市场。国内重点抓好“一体两翼”飞鸟型市场，即以北方为躯体，以东部沿海发达及港澳地区为右翼，以西部及西南地区为左翼；国际重点抓好亚太和东欧等市场。加工市场要立足本县、本州、本省企业加工，积极争取省外企业加工，探索国外企业加工，努力提高产品的加工率，不断压缩产品的鲜销率，逐步走加工增值之路。要积极开拓市场。要广泛利用互联网、电视、报刊、广告牌、宣传资料、节假日、农博会、发布会、订货会、大型重要会议、旅游旺季等多种形式，大力宣传推介本地优质柑桔，提高影响力和扩大知名度；同时要建立柑桔销售信息的预警预报机制，明确专人，通过因特网、电视、手机、资料、会议等多种形式，加强对市场供求信息的收集、整理、发布，切实搞好产销对接，变盲目销售、观望等待惜售为有理、有利、有节的科学销售。
