“立交式”就业推动宁城县域经济起飞

“就业是民生之本，解决就业问题根本要靠发展。”去年5月，在内蒙古广东科技周上，宁城县代表自治区100多个旗县区向广东各界人士作了就业推动县域经济发展的经验交流。宁城县是国家级贫困县，人口多、基础薄弱、经济欠发达是基本县情。多年来，宁城县坚持推进劳动力转移、强化人力人才保障、创业带动就业、安置困难群体就业四措并举，走出一条就业创业工作与县域经济良性互动、协调发展的路子。“使无业者有业、有业者乐业、乐业者安业、安业者创业”，近5年来，全县转移农村劳动力56万人次，新增城镇就业1.6万人,主要经济指标实现翻番增长。

大力推进劳动力转移就业，助推农村经济快速发展

实施“春风行动”、“阳光工程”和“雨露计划”，宁城县5年累计培训45万余人次，加快了农村劳动力转移和农民脱贫致富步伐，转移就业收入达到农民人均纯收入的67%。培育了一批产业能人。从事特色农业的农民达9万人。设施农业面积26.5万亩，居全区第一；果树经济林面积13.3万亩，居全区前列；家畜存栏168万头，禽类养殖3000万只。64个农产品获绿色、有机认证，5家农牧业产业化龙头企业获中国驰名商标。培育了一批经纪能人。农村经纪人达到1.5万人，农民专业合作经济组织308家。蔬菜、水果进入东北、华北大中城市，芦笋和鸭产品销往韩国、日本等国家。培育了一批劳务能人。已形成“宁城焊工”、“宁城砌筑工”、“宁城缝纫工”三大劳务品牌，从业人员6万余人，北京鸟巢、大连中远船务都有宁城焊工的身影。2013年劳务输出11.9万人，劳务收入14亿元。

全力提供人力人才保障,助推工业经济快速发展

就业是民生之本，产业是岗位源泉，人才是企业支撑。宁城县始终把就业创业工作贯穿于项目建设和企业生产经营全过程，为工业发展提供用工保障和人才支撑。5年实施1000万元以上工业项目156项，规模以上企业达到70家，带动直接就业4.8万人。铺设出“立交式”就业幸福路。全程信息服务，解决企业用工难和务工人员求职难问题。建成10万务工人员的信息库和12处人力资源市场,与周边县市建立用工联系制度，组织招聘会200余场,为重点项目和企业招工3.1万人，其中从县外引进中高级人才420人。全程培训服务，解决企业组织培训难和职工素质提升难问题。在项目落地前和投产后,根据用工需求，对员工进行技能提升培训，为企业培训5万余人次。全程维权服务，解决劳资关系处理难和职工权益保障难问题。共处理劳资纠纷1500起,追缴企业欠薪及职工养老保险3000余万元。

着力扶持创业带动就业，助推非公经济快速发展

5年来，宁城县大力推进全民创业，加快非公经济发展，打通就业通道“最后一公里”,市场主体达到1.5万户，从业人员8万人，实现产值85亿元、税收4.4亿元。

强化技能培训引领创业。采取集中授课、面对面指导、聘请专家和成功人士讲课等方式,共举办创业培训班160期，培训4000人，成功创业2800人,带动就业2万人。提供担保贷款扶持创业。筹措1000万元充实担保基金，累计发放贷款1.5亿元，扶持创业2400人，带动就业1.2万人。建立孵化基地推动创业。和企业合作建设一处2.4万平方米的商业创业孵化基地，对创业者给予小额贷款和创业指导，实现创业200人，带动就业1050人。政府划拨240亩用地，建设小微工业企业创业孵化基地，计划安置20余户小微企业进入孵化基地，目前已有10户进驻。创建返乡园区鼓励创业，建成返乡创业园2个、创业村6个，吸引2580人返乡创业，创办工业企业16家，吸纳4100人就业，实现产值4.3亿元。此外，5年投入各类资金4600万元，安置就业困难人员1.2万人，促进了经济社会协调健康发展。

“必须把扩大就业摆在经济社会发展的突出位置，牢固树立大就业观念，深入实施创业带动就业战略，注重发挥产业、政策、基地等作用，综合利用培训、指导、扶持等手段，为经济快速发展添动力、增活力，促进经济和就业量质齐增”。谈起宁城县的就业创业工作，宁城县委书记刘万虎语句铿锵，掷地有声。