日前，忙完了秋收的佳木斯郊区草帽村农民又把600余棵紫叶稠李、金叶菊、黄冠柳等10多种新奇树种种在了村公园里。当最后一棵树落坑，村书记杨明太的“美丽乡村”2.0版完成了。“明年春天，进村是花园，休闲有公园，观光游这里是采摘园。”
在佳木斯，像这样的“美丽乡村”建设正如火如荼，205个村启动了“美丽乡村”建设。
让农民唱主角当裁判
长期以来，困扰“美丽乡村”建设的突出问题表现在，建设资金从哪里来？由谁来建？建后由谁去管，怎么管？同时，农民“等靠要”的偏执和既有的生活习惯也制约着“美丽乡村”建设的全过程。
佳木斯郊区在实践中率先破解了这一系列难题。他们让农民唱主角，通过点亮农民的美丽愿景，放手让农民设计规划，发动农民主动参与建设管理。“只有调动农民自觉参与建设才能更加珍惜劳动成果。”郊区宣传部长郑昌辉说。
去年，杨明太和草帽村村民成了这一思想的第一批实践者，他们首先通过“一事一议”统一村民思想，发动村民主动自觉出工出劳出车，全村每户出10个工，每12个人分一班，三班连续作业，当年就交上了一份完美答卷。并且，村里还修订了《村规民约》，村民情愿把每一条道路、每一棵树木的管护责任都落实到人头。
这一年，郊区整合农业、林业、水利等涉农资金和自筹资金共6000万元，按照“渠道不变，用途不变”的原则，采取提供建设材料“以料代赈”和“以奖代补”的方式保障包括草帽村在内的25个试点村的建设用资，不但堵住了资金在运作过程中因工程转包等因素而损耗过大的漏洞，提高了资金使用效率，同时也大大地调动了农民积极性。据统计，郊区用6000万元“美丽乡村”建设资金实际撬动了包括村民出工出劳、节省材料采购中间环节和运输费用等共1.2亿元的建设成果。
佳木斯市“美丽乡村”建设领导小组办公室主任李应文说，真正调动起农民的积极性主要是因为“农民终于有了话语权”，从建设方案的制定，到工程质量的监管，再到后期的管理维护，由老干部、老党员、村民代表自愿组成的“美丽乡村建设领导小组”挂牌上岗，成了专职监理员。
率先美丽一步的实践在佳木斯迅速得以复制。今年佳木斯做出了围绕“一心两沿一环”，全面开展美丽乡村建设工作的重要部署。“一心”即:规模较大、历史较长、人口稳定的中心村；“两沿”即:沿交通干道和沿江的乡村，重点打造好沿黑龙江和松花江的乡村，通过开发旅游项目、挖掘渔猎文化将其谋划成为两道风景线；“一环”即:环绕城市、县城周边高标准建设美丽乡村。
推陈出新亮点频现
富锦市“美丽乡村”建设启动早，标准高，在规划上争取一步到位，内容涵盖村庄基础设施建设、村容环境整治、村内公共服务体系建设、农业产业发展和精神文明建设等内容。细化明确住房、道路、污水垃圾、改灶改厕改圈、围栏、绿化美化等各类项目建设的时序与要求。桦南县则侧重抓好乡镇和中心村规划，吸引偏远自然屯人口逐步向中心村和乡镇转移，并计划用三年时间，撤并68个自然屯，打造100个中心村。重点建设具有朝鲜民族风情、红色旅游、特色旅游等一批“美丽乡村”。同江市将全市85个行政村和农牧三场按地理位置、基础条件、生活需求、民俗文化等因素分为一、二、三类进行推进，全市整合涉农项目资金7350万元、整合市乡村国有土地收费资金3131万元，采取竞争性排序、动态管理的办法，大大提高了资金使用效率。
作为“一心两沿一环”布局上的节点之一，桦川县创业乡谷大村确定了“产业有思路、经营有模式、环境有变化、管理有创新、素质有提升”“五有”型美丽乡村建设战略。仿照市区推行网格化社区管理模式，将全村4纵12横街道的管护落实到村民人头。并且吸纳了社会力量的生力军，入驻该村的企业华宇商砼、滴水湖米业和春鹏合作社为村里提供了90万元的援助。“已进入到佳木斯农业领域的68家工商企业，有6家参与到新农村、农业观光等领域，投入资金共1.85亿元。”李应文说。
汤原县在全省率先实行农村专职保洁员制度，在每个自然屯设置1名专职保洁员，在2000人以上的自然屯每增加1000人，增配1名保洁员，工资由各乡镇通过转移支付等方式解决，并安排“以奖代投”专项资金用于补充绩效工资。为增强村集体财政造血能力，强化“美丽乡村”生命力，今年，佳木斯郊区要求“美丽乡村”试点村种植红树莓50亩，政府每亩给予1000元补助，丰产期后每年预计可为村集体增加收入25万元，用于“美丽乡村”后期管理维护。
环境美了农民素质高了
截至10月10日，全市“美丽乡村”资金总投入133765.6万元。其中当地财政投入34578.3万元，项目资金83667.6万元，帮建资金2787万元，以工代劳折算12732.7万元。全市完成重点建设中心村110个，改造薄弱村、达标村95个。
把建设的主动权交给农民，改变的不仅仅是乡村面貌。佳木斯市把“美丽乡村”建设，与农村基层党组织建设、农村扶贫开发、两大平原改革四个方面结合起来，借力发展，一以贯之，不作秀，不唱独角戏。基层干部作风转变了。“美丽乡村”建设的目标任务让很多干部起早贪晚，脸晒黑了，身体累瘦了，但处理复杂问题的能力提升了，干群关系改善了，农村社会治理水平上去了。在这一过程中农民素质也提高了，不再保守，不再依赖，邻里和睦、讲卫生、讲文明已蔚然成风。
谷大村68岁的老大娘张艳青与村里5位老人发起成立“夕阳红”老年协会，义务管理村里的广场和活动室，为公共区域清扫卫生。她们在省帮建单位到村调研时伸出大拇指:“给党的惠民政策点赞；给各级领导干部点赞；给谷大村的幸福生活点赞！”
