地方产业发展环境再造：为返乡客就业创业“铺路搭桥”

发布时间：2016-02-19 来源：中国经济网

摘要:在返乡创业的过程中，外出务工人员常常面临创业氛围不浓、创业文化缺乏、融资难、风险大等一系列现实困难。“筑好巢”才能留住“金凤凰”，从这个角度来看，要想激发出返乡客真正的创业热情，各地应着力打造良好创业生态系统，破解影响返乡创业的政策壁垒，优化鼓励返乡

　　在返乡创业的过程中，外出务工人员常常面临创业氛围不浓、创业文化缺乏、融资难、风险大等一系列现实困难。“筑好巢”才能留住“金凤凰”，从这个角度来看，要想激发出返乡客真正的创业热情，各地应着力打造良好创业生态系统，破解影响返乡创业的政策壁垒，优化鼓励返乡创业的体制机制环境，让更多返乡客真正留得住、站得稳、干得好

　　一段时间以来，农民工返乡就业创业始终是社会关注的热点，一些地方还借机举办企业用工现场招聘会，出台了不少优惠政策，吸引在外务工人员返乡就业创业。

　　当前，鼓励有条件的外出务工人员返乡就业创业有着积极意义。一方面，可以帮助大城市缓解流动人口大量聚集带来的“城市病”，有效带动农村剩余劳动力就近就业，加速城镇化进程；另一方面，有利于稳定和增加就业，让越来越多的人投身于创业创新之中，有利于催生新供给、释放新需求，激发劳动力输出地经济发展的内生动力，促进区域经济均衡发展。

　　近几年，随着各地支持力度的不断加大，农民工返乡就业创业渐成趋势，一大批农民工带着项目、资金、经验回乡创业，在带动就近就业、增加收入等方面初显成效。国家统计局最新数据显示，2015年，我国农民工总量达27747万人，比上年增加352万人，增长1.3%。其中，本地农民工为10863万人，增长2.7%；外出农民工有16884万人，增长0.4%。与此同时，2015年，全国农民工月均收入已达3072元，比上年增长7.2%。一系列数字表明，农民工返乡就业创业不仅没有影响其收入，反而带动更多农村劳动力实现了安居乐业的梦想。

　　我国正处于城镇化和工业化快速发展的关键时期，中央大力推进大众创业、万众创新，为外出务工人员返乡就业创业创造了有利的政策环境。不过。我们也要看到，创业过程充满艰辛，外出务工人员返乡创业常常面临创业氛围不浓、创业文化缺乏、融资难、风险大等一系列现实困难。“筑好巢”才能留住“金凤凰”，从这个角度来看，要想激发出返乡客真正的创业热情，各地应着力打造良好的创业生态系统，破解影响返乡创业的政策壁垒，优化鼓励返乡创业的体制机制环境，让更多返乡客真正留得住、站得稳、干得好。

　　具体来说，鼓励返乡客就业创业，首先必须坚持市场化导向，使市场在资源配置中发挥决定性作用；同时，也要更好发挥政府作用，通过健全机制，为返乡创业“铺路搭桥”，加速经济资本、人力资本、社会资本的提升、扩散、共享，调动市场主体支持、参与，推动返乡创业的积极性、主动性，为返乡创业提供更多便利条件。

　　其次，要引导返乡客因地制宜，在农村本地特色资源上做文章，使现有资源得到更加充分的利用，有效拓展农业发展空间，为农村剩余劳动力找到更多出路。在这个过程中，应顺应产业转移的趋势和潮流，借力“互联网+”等现代商业手段，加快培育具有区域特色的优势产业集群，引导返乡人员围绕龙头产业、龙头企业集群创业；坚决不搞“拉郎配”，不为落后产能和过剩产能“背书”。

　　当然，还有一些更迫切的事情要做、更急需的帮助要提供。比如，帮助返乡农民工拓宽融资渠道，使其在创业过程中获得更便捷的资金支持；加快土地制度改革，促进土地有序流转，盘活农村闲置资产，帮助返乡农民工解决创业所需要的土地和厂房等；解决部分农村地区信息相对闭塞的问题，使返乡农民工能够更便捷地获取信息资源。

地方产业发展环境再造：为返乡客就业创业“铺路搭桥”

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