农村空巢老人生活状况令人不安 滋生大量心理问题(2)

　　农村空巢养老探索“勿以善小而不为”

　　中国养老形势日渐严峻，政府和市场在应对农村养老问题时双双“失灵”，催生了各地自行开展农村养老探索，产生了许多“土办法”和“草根模式”。然而，这些办法和模式大多数形式粗糙、理念简单，不断被质疑能否担起推进农村空巢养老事业的重任。什么是成功的模式？什么是失败的模式？“土办法”有多大价值？这样的讨论不绝于耳。

　　民间探索有其自身的使命和价值，用成功与失败来评价一种模式，武断而有害。并非所有的民间探索都能在最初有一个清晰的思路、先进的理念和专业的方法。“哪怕它只能养活几个老人，只能存活很短的时间，只要真正帮到了老人，就不能说它是失败的。”付宏伟说。民间探索多数从“土办法”开始，还要经历很多困难，而且有些方法只适合解决当地少数农村空巢老人的问题，但这并不代表其就没有价值。社会在寻找一种值得全国推广的养老模式的同时，也应该发现和保护分散各地的养老探索。民间探索者，应该秉持“勿以善小而不为”的理念，利用各种资源进行探索。

　　民间探索在默默无闻中成长，并在成长中逐渐显现出强大的生命力。翟书慧介绍，天爱社会服务中心成立之初，也遇到了各方质疑，坚持多年后才有了一些成功的项目和试点，并渐渐有了影响力。如今该团队拥有了专业的技能和先进的理念，有能力在邯郸肥乡肖庄设立试点，探索能向全国推广的农村养老模式。她介绍，肖庄模式重视社区文化营造，通过集合各种社会力量和资源，实现农村自组织、自治理、自发展，最终帮助农村自我解决养老问题。待这种模式成熟后，便可以在其他农村孵化推广。

　　中国人民大学人口与发展研究中心副主任、河北省钻石公益基金会理事杜鹏认为，农村因地制宜探索的“土办法”的确存在局限，可能无法向更大范围推广，但这并不意味着失败。民间探索是一个自下而上的过程，能利用仅有的资源，开展农村养老模式探索，本身就是一种成功。它不是“等靠要”，而是根据农村实际情况自发探索，这些尝试非常有意义。吕红平也指出，“土办法”具有本土特色，不论规模大小，都是非常宝贵的实战经验。如果能够为各地民间探索提供一个相互交流的平台，可以实现理论和实践的碰撞，这样对农村空巢养老探索会带来更大的启发。简单的民间探索也许孕育着先进的基因，社会不应以苛刻态度对待。民间探索者“勿以善小而不为”，在力所能及的范围内进行尝试，可以为后来者提供更多借鉴。

　　政府、民间资本与社会力量三方协作

　　民间探索中的社会力量弥补着政府和市场在养老领域的不足，但是又面临诸多困境。杜鹏介绍，当前民间探索普遍面临资金不足的困境。邯郸市肥乡前屯村互助幸福院模式将闲置房屋改造成老人集体居住的宿舍，从而一定程度上解决了空巢老人的独居风险和孤独难题，但是该模式有许多不足。杜鹏指出，幸福院不提供养老服务，只收纳具备自理能力的老人，这就把最需要帮助的不能自理或有半自理能力的老人排除在外。他认为，幸福院模式只是向成熟养老模式的过渡形式，但该模式至今徘徊不前，主要原因在于缺乏资金支持。幸福院日常运行经费不够，所以没有提供养老服务。入住老人增多，它就满足不了这些需求。

　　邯郸天爱社会服务中心得到了当地民政部门和爱心企业的帮助，但资金不足仍旧是机构开展活动的最大障碍。翟书慧介绍，该机构至今不能接受捐款，只接受一些物资捐赠，主要还是通过政府购买服务形式获取有限资金。他们探索农村养老模式需要得到政府或民间的资金扶持，这样才能开展探索，孵化更多模式。

　　实际上，更多民间探索仍处于自生自灭状态。民间探索者在初期往往都是自行出资，一种模式能否坚持下来严重依赖于个人力量能否持续。比如，邯郸肥乡肖庄服务站资助村中空巢养老和儿童教育，该服务站及运转经费均来自本村早年致富的企业家。然而近两年，在经济下行压力下，出资者感到力不从心，导致服务站也面临困难。

　　杜鹏认为，民间探索最终应当向综合性模式靠拢，解决自身资金来源问题，然后再推进农村空巢养老探索。这方面，邢台威县孙家寨模式已经走在了前面。付宏伟介绍，他们利用村中上千亩流转土地来规模种植有机莲藕、花生、小麦等，进行花生油、棉被等农产品(12.390, -0.14, -1.12%)深加工。这种模式带来稳定资金来源，从而支撑该村每月两次的“孝心宴”及孝道文化基地建设。

　　探索农村空巢养老模式并不是政府的强项，相反，拥有资源较少的社会力量却有着独特的优势。杜鹏认为，政府也有许多试点，但是民间力量的独特之处在于能有效整合各种资源，更贴近农村实际，还有许多创意，这是政府学不来的。正因为如此，民间探索更需要政府和社会资本的支持，满足其初期探索的资金需求。政府可以通过购买服务等方式来扶持培育社会组织，以行政手段包括财政手段来帮助一种模式走向成熟，走向制度化。社会资本也应当向农村领域倾斜，国内像河北省钻石公益基金会这样专门出资资助探索农村空巢养老的社会组织在当下还很少见，因此，最为理想的状态是政府和民间资本积极培育民间组织和社会力量，社会力量运用自身优势去探索模式，待模式被证明成熟有效后，政府再进行更大范围推广。政府、民间资本和社会力量三方协作，才能为农村空巢养老提供最大的保障。

　　南都评论记者张天潘实习生 胡明山