一是领导高度重视，开展立体式督导。进入5月中旬，市委书记穆为民多次指示要千方百计做好此项工作， 5月16日召开启动会，把推进秸秆禁烧和资源化利用作为转变农业生产方式的一项重大任务、重要责任，紧紧围绕“保环境、惠民生、促发展”目标，牢固树立“禁烧利用两手抓、以禁烧促利用，以利用保禁烧”思想，并严格按照“堵疏结合、标本兼治、奖惩并举、两手发力”的原则，下发禁烧方案，成立市级督查组、巡查组和综合检查组。21日各督查组奔赴实地进行督查，巡查组和综合检查组也随即对县区进行巡查，对督查组督查工作进行检查。县乡两级落实网格管理，坚决落实省市禁烧工作要求。不断强化宣传教育、盯守防控、处置利用、督导奖惩等工作措施，努力提升全市秸秆禁烧和综合利用的成效和水平。
二是出台优惠政策，引导群众参与。多数县区、乡镇在财政上加大了投入，拨出专款用于购置还田机械和补助奖励综合利用。南召县拨出400万元用于对收购粉碎秸秆的组织和个人进行补贴；卧龙区下拨第一批禁烧工作专用资金共225万元，用于各乡镇办购置禁烧用具和秸秆综合利用、秸秆清运等；社旗县乡两级财政拿出425万元对秸秆粉碎还田机、捡拾打捆机、免耕精播机和青饲料收获机进行累加补贴。西峡县阳城镇给每村2000元经费用于宣传和综合利用。
三是加强秸秆肥料化、饲料化、能源化、原料化、基料化利用。首先是今年我市能源化利用实现了较大突破。我市投资1.6亿元建成镇平力源热电项目开展秸秆发电，天冠集团建成了年处理秸秆９万吨、年产沼气2550万立方米的秸秆沼气工程和年产4万吨纤维乙醇装置，桐柏广元、宛城天龙、方城三利等众多秸秆成型生物质燃料企业投产运行，年可利用秸秆100余万吨。其次是饲料化、基料化利用技术日趋成熟。新野科尔沁牛业、内乡言煦牧业、西峡新太阳乳业等20余家养殖企业，以生产基地为依托，通过采取秸秆氨化、青贮、微贮等处理技术，有效提高了秸秆饲料的营养价值和转化率，南召、内乡等地乡镇的秸秆几乎全被养殖大户和饲料加工企业收购，年可利用秸秆130余万吨。西峡、南召、内乡、卧龙等县区，以秸秆为基料，通过实施技术改造创新和推广运用，大力发展金针菇、草菇、双孢菇生产，年可利用秸秆10余万吨。其三是原料化利用发展迅速。目前，全市已建成了内乡县华航木易木制品有限责任公司秸秆板材等7个项目，年可利用秸秆20余万吨，初步形成了以秸秆为原料加工生产秸秆人造板等高附加值产品的产业化生产格局，部分产品已在建筑装饰、宜居家具等多项工程领域中得到应用。
