为进一步提高我国大宗油料生产能力，增加食用植物油有效供给，保持一定的国内自给水平，国家发改委和农业部、国家林业局编制了《全国大宗油料作物生产发展规划(2016-2020年)》。
油料是我国重要的大宗农产品，受多种因素影响，国内油料生产能力增长缓慢，产需缺口扩大，进口增加，对外依存度上升，已成为世界上最大的食用植物油和大豆进口国。
今后一段时期，我国植物油消费需求继续增长，产需仍有较大缺口。
2014年，国产油料加工植物油产量与需求量相比，产需缺口约1900万吨。由于国内油料产不足需，近年来进口量不断增加。2014年，进口油菜籽508万吨，相当于国内菜籽产量的1/3，比2010年增长2.2倍;大豆进口7140万吨，是国产大豆的5.9倍，创历史最高。油脂进口总体平稳，2014年棕榈油、豆油和菜籽油分别进口532万吨、114万吨和81万吨，与2010年基本持平。同时，国际市场油料价格波动加大，对国内油料生产影响日益明显，特别是近年国际食用植物油价格低于国内市场，出现了价格倒挂，对国内油料生产十分不利。
《规划》围绕油菜籽、花生、大豆、油茶四种主要大宗油料作物，通过打造核心产区，强化科技支撑，完善支持政策等措施，着力突破生产瓶颈制约，引导各地抓好油料生产。
根据2020年油料生产发展目标，分别确定核心区与其他区域的增产任务。从油菜籽、花生、大豆优势产区中筛选514个生产大县作为生产能力建设的核心区。其中，油菜籽、花生生产大县年均种植面积10万亩以上，大豆生产大县年均种植面积15万亩以上。油茶种植重点区域为《全国油茶产业发展规划(2009-2020年)》确定的519个县。在大力发展大宗油料作物生产的同时，引导和鼓励适宜地区根据市场需求情况，因地制宜发展芝麻、油葵、核桃、长柄扁桃等小品种油料生产，实现油料供给多元化。
规划要求，到2020年，油菜籽、花生、大豆、油茶籽四大油料播种面积力争达到4亿亩左右，总产量5980万吨，分别比2014年增加6242万亩、1440万吨。其中，油菜籽面积、产量分别力争达到1.2亿亩、1620万吨，增加的区域主要是长江流域稻油轮作区;花生面积、产量分别力争达到7200万亩、1870万吨，增加的区域主要是黄淮海玉米花生轮作区和东北农牧交错区;大豆面积力争恢复到1.4亿亩，总产量1890万吨，增加的区域主要是东北玉米大豆轮作和黄淮海地区低产玉米改种大豆;油茶籽面积扩大到7000万亩，油茶籽产量600万吨。主要油料作物耕种收综合机械化率提高5个百分点以上，其中油菜籽机械化收获水平显著提升。通过四大油料作物产能提升，增产食用植物油约230万吨，食用植物油自给率提高3~5个百分点，力争达到40%。
