“我的地，你来种，你收费，粮归我。”这几年来，这种新兴的“全托管”模式在海门市走俏，促进了土地适度规模经营，同时保留了农民对土地的承包权、经营权。在农村劳动力不足和分散经营的背景下，这种新兴模式的效果如何？近日，我们就“全托管”的现状及前景展开了调查。
种粮风险致规模流转停滞
前几年，种粮经济效益高，地租也跟随上浮，但去年出现粮食价格下降，流转主体面对的经济压力陡然增大。部分大户发现，辛苦一年收益微小，甚至有的出现不盈利或者亏损，种田积极性大受打击。
我市的土地承包租金逐年上涨，已几乎到顶。我们发现，目前我市大部分地方一亩地一年的流转费用是800元，有的1000元，多的甚至1200元，这在粮食市场行情好的情况下，流转主体的经济效益会比较理想，一旦遭遇市场行情不好或者天气灾害，扣除高额的流转费及人工、农资成本后，种粮大户的收益会严重受损。
受粮价低迷的冲击，我市一些地方出现了种粮大户减少种植面积，甚至“退租”的现象，种粮整体积极性受挫。
那么，如何规避流转风险，让种地农户与经营主体利益捆绑，建立起一种风险共担、利益共享的经营模式？我市正尝试通过“全托管”，依托专业化的组织生产和服务，让服务者和拥有土地承包权的农民都有利可图。
服务规模化实现利益共享
连日来，海门苏通农机作业合作社负责人张岳正在组织水稻机收，并对收上来的水稻进行烘干处理。“这两天天气不好，我们得抓紧收水稻。因为农民找我们买服务，我们得做好‘田保姆’的工作。”张岳告诉我们，他今年流转了1100亩的土地，并为土地入股的村民提供“全托管”式的粮食生产服务。
“全托管”是用现代化的机器、现代化的技术，为传统的农民提供“一条龙”式的农业技术服务，由此获得双赢的一种服务方式。“全托管”服务模式有两种：“实物”型和“货币”型。“实物”型即农民收益通过实物体现。农民将土地交给服务主体全程打理，每亩支付1200元左右的托管费，服务主体向农民承诺农作物保底产量，收获物全部归农民。“货币”型即农民收益通过货币体现。农民将土地交给服务主体打理，每亩获得土地租金收益800至1200元左右，收获物归服务主体。
据了解，张岳流转的土地，50%属于“实物”型托管，50%属于“货币”型托管，“选择哪种托管方式，取决于老百姓，如果在村里居住，多以实物结算，可以自己消费，如果长期在外，货币结算更方便。”张岳告诉我们。
“全托管”主体服务的对象，可以是种粮大户、家庭农场等规模种植户，也可以是零散种植的农户。用扩大服务的规模来弥补耕地不足，同时解决了农民不愿意放手土地的问题。
“全托管”路径可以多样化
“全托管”促进了土地规模化生产，将散碎的土地集中打理，“全托管”通过扩大服务的规模，解决了土地规模散碎不易集中连片的规模经营难题，弥补了农民不愿意轻易放手土地的问题。然而，随着时间的推移，单一的“全托管”服务手段并不能完全满足农民的现实需求。
随着土地租金成本的扩大，粮食经营主体的风险大大提高，生产经营效益并不是十分稳固，甚至有亏损风险，这就需要不断拓宽“全托管”的服务路径。对此，专家表示，可以通过合作社、联耕联种、社区经营、合伙经营、土地入股经营、集体经营等方式，来扩大粮食生产经营规模，分散经营风险。要因地制宜推动规模经营的多样化实现路径。
