十一届市委工作报告中提到，在着力推进结构调整，提高发展质量和效益方面，大连市将大力发展海洋经济。过去五年，大连市海洋经济快速发展，海洋经济增加值占GDP的比重达14%。栾玉瑄代表表示，未来五年，市海洋渔业部门将按照报告提出的认识海洋、保护海洋、开发利用好海洋，推动大连市由海洋资源大市向海洋经济强市转变，建设海洋牧场，打造“蓝色粮仓”。“十三五”期末，全市将实现渔业经济总产值1030亿元，年均增长7%，渔民人均纯收入达到3.9万元。
报告指出，2.9万平方公里的海洋国土是大连独特的资源禀赋。要推动大连市由海洋资源大市向海洋经济强市转变。栾玉瑄代表表示，未来五年大连市将着力优化渔业产业布局。根据大连市全域城市化及都市型现代农业发展的战略部署，海洋渔业产业布局规划要突出渔业资源优势、产业优势和比较优势，形成各具特色的渔业产业集群，推动区域间平衡发展、互补发展和专业化发展，加快海洋渔业经济三次产业融合，积极培育海洋渔业新的增长极，促进海洋渔业供给侧结构性改革。
同时，着力建设海洋“蓝色粮仓”。依托丰富的海洋生物资源，利用现代科技和先进生产设施装备，通过人工增养殖、捕捞及后续的企业加工、流通等生产行为，将蓝色海洋和近岸滩涂开发建设成为能持续高效提供可供人类食用的海产品的区域。“蓝色粮仓”建设的直接关联产业包括海水养殖业、海洋捕捞业和海产品加工业，以及与之有紧密经济关联的如资源保护与增殖业、海水种苗业、海洋渔业物资业、海产品冷链物流业、海产品市场贸易和休闲渔业等。
