大健康产业是市委、市政府确定的“五大产业”之一，是“十三五”发展的重中之重。中药材种植、生态农业是发展大健康产业的基础，也是本溪市现代农业发展的方向。市人大常委会高度重视此项工作。今年5月份，市十五届人大常委会第二十三次会议听取和审议了市政府《关于本溪市大健康产业中药材种植生态农业发展计划安排情况的报告》，并形成了审议意见。为促进全市大健康产业的发展，推动中药材种植和生态农业发展计划的落实，10月份，市人大常委会副主任沈福泰带领部分市人大常委会委员、相关专委会委员和人大代表，对市政府大健康产业中药材种植、生态农业发展计划安排和市十五届人大常委会第二十三次会议的审议意见落实情况进行了调研。调研组深入明山区国家级中药材种苗繁育基地、本溪市美梦成榛农业开发有限公司、本溪满族自治县碱厂光伏发电站等项目点，实地察看了大健康产业发展情况，听取了市政府关于大健康产业中药材种植、生态农业发展情况的汇报，邀请中药材种植、生态农业发展等有关生产企业、专业合作社、种植大户等相关人员参加了座谈。从视察调研情况看，市政府高度重视此项工作，中药材种植和生态农业发展的12项计划安排以及市人大常委会提出的5条意见和建议基本得到落实。
措施有力，中药材种植、生态农业发展计划和市人大审议意见有效落实
市政府积极推进本溪市中药材种植和生态农业发展。明确了产业发展职责，进一步完善了组织领导体系，设立了北药产业建设领导小组办公室，细化政策措施，并将中药材种植和生态农业发展纳入市政府对各县（区）目标考核体系。出台了产业扶持政策。对合作社新发展的相对集中连片达到绿色种植标准及50亩以上的中药材基地，市政府每亩补贴200元。建立了现代农业产业投资基金。市政府积极采取措施吸引社会资金，破解中药材种植和生态农业发展的融资难题，与宝诚汇信控股有限公司建立了辽宁现代农业产业投资基金，现已通过省政府专家评审，获得省政府产业(创业)投资引导资金1亿元，基金总规模5亿元，是辽宁省唯一一支投资于现代农业产业的基金。积极推进国家级种苗繁育基地建设项目。一期计划投资3亿元，现已投资5000多万元。种植面积可达10万亩，带动农户2000余户，年产值可达10亿元，实现利税1亿元。同时市政府积极推进引导企业建立电商平台、研发平台、金融平台、中药材种植服务平台、产品加工平台等五大平台建设。标准化示范基地建设取得新进展。确定本溪满族自治县武兴农牧场绿色谷子生产基地、桓仁富民果业合作社的绿色大榛子生产基地、桓仁粮库粮油加工厂的绿色水稻生产基地为市级标准化示范基地，并给予投入品专项补贴。示范基地主要采取订单生产、技术推广、建立记录、产品检测、质量追溯、包装标识等措施开展标准化生产，有力地保障了全市农产品质量安全水平。
在市十五届人大常委会第二十三次会议上，常委会组成人员就加快推进大健康产业中药材种植、生态农业发展等工作提出了5条意见和建议。对此，市政府高度重视，制定整改落实措施，加大力度延长中药材精深加工企业产业链条，加快新型农业经营主体发展，增强农业科技保障能力，取得了较好的工作成效。
薄弱环节不容忽视
中药材种植和生态农业发展总体形势稳中向好，但也要清醒地认识到中药材种植和生态农业发展仍然存在不少薄弱环节。调研中，代表们认为，产业化发展、规模化管理、构建新型农业可持续发展体系任务仍然艰巨。比如，中药材种植产业化整体水平不高。本溪市的中药材种植以农民自发分散经营居多，集体组织的集约化、规模化偏少。大多数农户仍然徘徊在“产业化”大门之外，独自承担着生产和市场的风险。新型农业经营主体发展不平衡。本溪市的中药材种植和生态农业领域市级以上龙头企业数量不多，产业化龙头企业普遍存在规模偏小、实力弱，难以深度开发农产品，产品附加值低，市场竞争力不强，辐射和带动本溪市中药材产业化发展的作用较小等问题。中药材种植经营的品牌意识不强。本溪市生产的中药材基本上是销售原料，没有自己的品牌，市场占有率低，缺乏市场竞争力。
发展特色产业，引领农村经济发展
针对调研中提出的问题，市人大代表们对中药材种植和生态农业发展提出建议，要加快农业结构调整，发展特色农业。实施北药产业规划，充分发挥新型农业经营主体的作用，推进中药材种植和生态农业规模化、产业化发展。要进一步提高认识，切实把各项政策落实到位。各级领导要充分认识中药材种植和生态农业发展在全市经济社会发展中的重要地位和作用，把农村种植中药材的企业、合作组织和农户的各项优惠政策落实到位，调动广大药农种植的积极性，加快农业产业结构调整，推动中药材种植和生态农业健康发展。要加快培育新型农业经营主体的步伐。各级政府要切实把培育新型农业经营体系作为当前农业农村工作一项重要内容来抓。要制定发展规划，真正把农业合作社、专业大户、龙头企业、家庭农场作为推进传统农业转型升级，发展现代新型农业经营主体来扶持。要加强人才培养和人才引进力度，完善人才引进的政策机制，加快新型农业经营主体提档升级，促进本溪市中药材种植和生态农业快速发展。要加强中药材品牌的创建。要推行标准化种植，制定中药材标准，创建中药材品牌。努力打造一批在国内外享有盛誉的辽药品牌，不断提升本溪农产品和中药材的品牌效益。要增强服务意识，提升服务水平。发展大健康产业，推进中药材种植和生态农业的快速发展，是“十三五”本溪市经济发展的重要目标任务。各级政府要切实增强服务意识，为发展创造良好的外部环境。一是要在资金上做好服务。二是要做好科技服务。三是要做好信息化服务。要加强对野生中药材的保护。野生中药材是发展本溪市地道中药材的重要资源，是打开市场树立本溪北药大品牌的重要依据，要适时研究制定地方法律法规，保护野生中药材的合理开发和利用，防止其遭受破坏性甚至灭绝性采伐。
