桃江县地处湘中偏北、资水中下游，总面积2068平方公里，总人口89万，辖15个乡镇。近年来，我县主动把握“互联网+”发展新趋势，立足特色优势资源禀赋，坚持把电商产业发展作为推动经济转型发展，推进大众创业、万众创新的重要抓手，以全国电子商务进农村综合示范建设为契机，高起点谋划电商产业发展，高标准建设公共服务体系，高效能推进电商基地建设，全县电商产业呈蓬勃发展态势，日渐成为推动县域经济发展的新引擎。2016年，全县实现电子商务交易额20亿元，同比增长96%。一年半以来，我县电子商务进农村综合示范工作，在省、市商务部门的指导和支持下，县委、县政府高度重视，多措并举，政企携手共促，电商发展亮点纷呈。
一、明确目标，抓“两个规划”，做好顶层设计
县委常委会、县政府常务会议多次研究，成立了由县长任组长的领导小组，研究制定了《桃江县加快发展电子商务的实施意见》，提出了坚持“市场导向、政府引导、企业主体”的原则，建设省内一流、国内知名的电子商务产业园，打造可以复制和推广的电子商务“桃江模式”，畅通农产品上行通道，推动传统产业转型升级的发展目标。为推动农村电子商务工作发展，成功引进第三方合作伙伴--益阳市邮政公司，作为我县电子商务进农村综合示范工作的全面承接单位。益阳市邮政公司引入中国电子商务协会青年电商创业委员会--江苏淘金集团，承接电商人才培训、县电子商务产业园运营工作；与本地物流企业锦浩电子商务有限公司签订合作协议，共同开展物流整合工作，三者强强联合、充分发挥各自优势，与电商办共同组成了桃江县农村电商公共服务运营团队，共同研究制定了相关规划。一方面，高标准制定产业发展规划。确定了以“一个中心、两翼战略、三大支撑、四轮驱动”的“桃江模式”，即：以“电子商务进农村促进桃江经济转型升级发展”为中心，实施“创业桃江、品牌桃江”两翼战略，建设“电商基础设施、电商公共服务、电商运营支撑”三大支撑体系，推进“市场主体培育、人才智力支撑、电商品牌营销、政策支撑保障”四轮驱动，扶持一批竹凉席、茶叶、蔬菜等特色农产品电商交易示范平台，实现线上线下销售一体化。明确到2017年底，全县电子商务销售额达18亿元以上，电子商务交易额和农村网购消费人群占比均同比增长50%以上，网络零售额占社会消费品零售额比率达20%以上。另一方面，高效能做好资源整合规划。把电商产业发展、智慧桃江建设、供销社综合改革试点、农村政务服务网点建设等规划有效衔接，有机统一，做到资源共享、成本节约、统筹推进。如，第三方合作伙伴的邮乐网、邮乐农品网和供销社淘宝网“特色中国o桃江馆”可实现共享；计划今年建成的县城公共区域无线免费WIFI系统，可为电商产业发展提供支撑。
二、夯实基础，建“三大基地”，引领产业转型
县委、县政府坚持把电商基地建设作为电商产业发展的重中之重。一是加快建设产业基地。我县通过政府购买公共服务，采取建设资金补贴的方式，由益阳邮政分公司承建全省规模最大、设施一流，建筑面积达22400平方米的电子商务产业园，主要包括电子商务仓储物流配送中心、农产品电子商务供应链仓配中心、特色产品O2O展示展销中心、电商企业集聚区、综合政务中心、创客孵化区、创客咖啡区、创新创业培训室等。目前，已入驻企业19家，集中收集特色产品252个。二是加快建设特色基地。依托全县103万亩楠竹资源优势，成功引进深圳环华环保科技有限公司投资10亿元，建设竹产业创新创业基地，园内单独设立竹产业电商园，建设一个具备竹产品深加工、产学研一体化以及融现代仓储、物流、交易为一体的现代工商贸园区，打造“桃江特色”电子商务平台。2020年建成后可容纳各类竹制品加工企业30家，年产值达到50亿元。三是加快建设物流基地。去年10月，成功引进湖南凯邦置业投资10亿元以上，建设占地500亩，以会展、竹制品和农产品交易、冷链中心及交易结算、物流作业为主体功能的商贸物流园，着力打造电商物流龙头，目前一期主体工程接近完成。以县级电子商务公共服务中心为依托，建成了一个总使用面积11200㎡，具有集采统储、互采分销、共同配送及协调售后服务等多功能的现代化信息仓储物流配送中心。为降低农产品上行物流成本，提升电商包裹寄递运输效率，我县依托电商产业园18栋一层建设农产品电商供应链仓配中心，仓储使用面积2400㎡，为本地电商企业、农产品生产企业及电商创业者提供免费仓储配送场地。通过“邮包裹”智能仓配管理系统，有效对接主流电商平台，控制并跟踪仓库业务的物流和成本管理全过程，为入驻企业及个人提供电商供应链物流完整解决方案。
三、强化保障，建“三大体系”，打造行业品牌
一是建立政策扶持体系。县委、县政府先后制定了《桃江县关于加快发展电子商务的暂行办法》、《桃江县电子商务进农村专项资金使用方案》、《桃江县电子商务进农村专项资金管理办法》。对境内符合条件的电商企业、物流企业予以最大限度税费优惠、贴息贷款和贴息创业担保贷款，用地实行“一事一议”；在不违反法律法规的前提下，放宽名称登记、经营场所和经营范围限制，允许“一址多照”、“一照多址”。正在提交政府常务会讨论通过的《桃江县农村电子商务引导基金管理办法》，提请设立农村电子商务发展引导基金500万元，用于支持创新创业、桃江特色产品品牌认证、特色产品质量追溯体系建设、“竹乡臻品”资源目录库建设和产品销售、电商运营服务和电商精准扶贫。
县委、县政府从上至下层层推进电子商务工作，让电商发展理念进机关、进企业、进村入户。制定了《桃江县电子商务进农村宣传招募工作方案》，通过拉建宣传横幅、刷墙标语、发放宣传单、张贴大幅宣传海报等方式在全县范围内宣传电子商务工作。全县上下统一思想，形成共识，已形成全社会关注、参与和促进电子商务发展的浓厚氛围。时任县人民政府县长何军田发表《致桃江在外创业乡友》的署名信，号召青年创业者通过电子商务返乡创业，在全县掀起了在外乡友返乡进行电商创业的热潮。
二是建立三级服务体系。按照一乡一中心、一村一站点的基本原则，与益阳邮政分公司合作建立县、镇、村三级服务网络。规划2017年底前，建成1个县级电子商务公共服务中心、15个乡镇电商公共服务中心、250个村级电商公共服务站，打通“最后一公里”商品配送、特色农产品上行渠道，确保农特产品存得住、运得出、卖得掉、赚得到。目前，建成乡镇电商公共服务中心9家、村级电商公共服务站150个。
三是建立品牌培育体系。依托本地竹制品、茶叶、修山面等特色产业，积极引导农业产业化龙头企业创品牌、树形象，大力培育一批本土品牌农产品电子商务示范龙头企业。为了更好的打造桃江特色产品品牌，县委、县政府支持“竹乡臻品”电商品牌创建和产品销售，对县内特色产品进评审后，统一使用“竹乡臻品”公共区域品牌、统一包装设计，统一宣传推介。先后与邮政公司共同举办了互联网+竹乡臻品电子商务进农村桃江峰会、2016年11月，“互联网+竹乡臻品”桃江网销对接会、“竹乡臻品”产品征集系列活动、“竹乡臻品”首届互联网主题营销活动宣讲会，以及竹乡臻品品牌发布暨电商创业大赛启动仪式等宣传推介活动，通过在线上线下两种形式，提高了“竹乡臻品”的在全国知名度和美誉度。同时开展了“竹乡臻品”产品资源目录库建设，建立“竹乡臻品”产品信息平台，制定“竹乡臻品”产品标准，目前产品资源目录库已收录桃江特色产品370余个。“竹乡臻品”已然成为电商创业者、初创中小微企业进行电商创业的重要网销产品，既涌现了一批像修山面、鲊埠腊牛肉、竹笋、茶油、竹酒等“网红”特色产品，也带动了十八栋农业专业合作社、艳玲商贸等入园企业开发了洞藏扎鱼、端午节大礼包、父亲节大礼包等“竹乡臻品”系列产品。活动开展两个月以来，“竹乡臻品”已实现7000余单销售，网络销售额达110万元。
为了确保农产品的质量安全，我县率先在全省为本地农产品质量安全进行政府背书，实行多方负责的品控机制和监管机制，设立50万政府背书理赔补偿基金，为农产品品质和安全提供了保障。
四、统筹推进，促“三大融合”，加快经济发展
一是促进电子商务与创新创业融合，催生新兴业态。出台税费、培训、小额贴息贷款和免费提供场地、网络等“零成本创业”扶持措施，以大学生电子商务孵化中心为平台，努力营造“想创”环境，搭建“可创”平台，激发“会创”潜力，促进更多劳动者自主创业、多渠道就业。
大栗港镇卢家村的卢诚、卢亮两兄弟在政府的号召下，今年返乡创业，加入农村电商大军。兄弟俩把村里绿色有机农副产品卖到城里，建起了“邮乐购”农村电子商务服务站，帮助村里乡亲网上代购、农产品代销以及开展便民服务等工作。
在县邮政公司运营团队的帮助下，兄弟俩一方面组织村民发展种植、养殖产业，建设农产品生产基地，并有针对性地开发了梅干菜、土蜂蜜、土鸡蛋、辣椒酱、酸萝卜等数十款网销产品，站点日均产生农产品上行包裹60余个。兄弟俩还为村里留守老人解决实际困难，比如代收代发快递、出门找顺风车、水电安装、找临时工等，极大地方便了当地百姓。
灰山港镇刘家湾刘致富在沿海发达地区有长达12年的物流从业经验，年初回家到桃江县电子商务产业园人才孵化基地上了几堂培训课后，敏锐地嗅到商机。刘致富夫妻俩双双辞掉了原来的工作，回家开办“邮乐购”农村电子商务服务站帮村民卖干货，每天通过他打包销售出去的农特产品就有十几种。
二是促进电子商务与传统产业融合，促进转型升级。我县是“楠竹之乡”，县委、县政府坚持以丰富的竹资源与电子商务相结合，积极引导和支持竹制品加工企业信息化建设或加入电商平台，做活竹文章，延伸产业链，促使农特产品生产趋于规模化、品牌化，销售趋于科学化、集成化，逐步形成一村一品。我县桃花江镇株木潭村自上个世纪八十年代开始纯手工生产竹凉席，采用传统销售模式，主要供应县内市场需求，销售额不足20万元，经过多年的探索和实践，逐步形成了一个以竹凉席生产、加工、销售为主的电子商务集聚村。2016年株木潭村被阿里研究院评为湖南省唯一“中国淘宝村”，全村网络年销售额已达3亿元，135家电商企业，网络年销售额超过100万的企业40余家，超过1000万的企业10家，5000万元以上的企业3家，其中从事竹凉席生产销售的省级电子商务示范企业就有3家，特别是湖南省春龙竹艺有限公司线上年销售额突破了1亿元，并拓展了跨境电商业务。
三是促进电子商务与精准扶贫融合，增加群众收入。把农村电子商务作为精准扶贫的重要抓手，紧紧抓住产业扶贫这个根本，为有效利用农村电商的发展促进精准扶贫，我县实施“五个一批”帮扶，即：电商企业就业安置帮扶一批，特色农产品生产销售带动致富一批，电子商务免费培训孵化一批，分贷统还金融扶持帮扶一批，镇村电商产点建设引导帮扶一批，为精准扶贫开辟了新的途径。2016年，鼓励农村电子商务服务站定向帮建档立卡贫困户销售特色产品，较好的解决了贫困群体农特产品买难卖难的问题，通过电商帮扶贫累计近314人。
以前大栗港镇卢家村里的养鸡场销售绿壳鸡蛋，因为销路不畅难以发展。在卢诚、卢亮兄弟组建的“网销大军”推动下，卢家村已是“一蛋难求”，养殖规模迅速扩大。在美丽的羞女山脚下，大学生、复退军人钟杰洁组织柳溪村明灯山的村民成立了羞女山笋菜种植专业合作社，充分利用当地特色资源，种植不施农药的水稻，制作无防腐剂的竹笋，带领当地村民日子越过越红火。特别是沿用明清时期的木质印模，手工生产制作的印子粑粑，2016年年初，通过网络销售，仅一个月就卖出印子粑粑16000余个。像卢家村、柳溪村这样，因电商带动当地群众通过生产制作特色农产品，利用电商将小产品销往大城市，实现全村致富增收的例子，在桃江越来越多了。
在实施电子商务进农村的工作进程中，我们做了一些工作，取得了一些成效，逐渐探索出电子商务发展的“桃江模式”，但电子商务进农村工作任重道远，其修远兮，我们的工作仍有许多缺点和不足，与省、市的要求以及与兄弟县市相比还有差距。我们将进一步创新思路、强化措施，积极借鉴兄弟县区工作经验，推动我县电子商务成就大产业、大品牌，促进广大群众特别是带动困难群众致富增收，促推县域经济大发展。
