祁阳县位于湖南南部、永州北大门、湘江中上游，是老一辈无产阶级革命家陶铸同志的故乡。全县总面积2538平方公里，其中耕地73.6万亩，辖22个镇办，552个行政村（社区），总人口108万，其中农业人口89万。近几年来，该县粮食生产稳步发展，2011－2016年，先后2次荣获全国粮食生产先进县、4次获评全省粮食生产标兵县或先进县。今年，祁阳坚持行政加力、财政助力、布局得力、技术给力“四力”驱动，推动粮食生产再创新高。
一、行政加力，高位推动。今年，祁阳县高度重视粮食生产，着力实施“333”工程，即：三早、三勤、三强化。三早：一是早部署。2月初将全县粮食生产任务分解到各镇办，落实到村组、农户。3月12日召开了全县粮食生产专题会议，分管县级领导带领农业、农机、水利主要领导先后四次到各镇（办）调研督查指导工作；二是早准备。广泛宣传发动，严格“谁种田、谁受益”标准，推广新品种、新技术、新成果引导农户，迅速掀起春耕生产热潮。截止目前，农资储备充足，板田翻耕已完成85%以上。三是早落实。紧紧抓住育秧的关键环节不放，年初制订《祁阳县2017年水稻集中育秧实施方案》，县人民政府与各镇签订工作责任书严格考核，目前，全县落实早稻集中育秧示范点1056个，其中以村、组为主体的水洗育秧示范点436个，专业化育秧主体338个、其他种粮大户育秧382个，全县完成早稻集中育秧机插秧面积500亩，抛秧面积1500亩，水洗秧面积3万亩，可栽插大田面积40万亩。三勤：一是勤调度。实行春耕生产“周报制”，要求各镇办每周向农业部门报告耕地抛荒、板田翻耕、早稻育秧、早稻移栽等情况。经农业部门综合分析，祁阳县先后召开3次工作推进会，有效地推动了春耕生产。二是勤服务。农业部门实行联镇到村包片服务，全县组织了11个联镇技术服务组，每组由农业委班子成员带队，每一小组由水利、农技、农机等技术干部5-8人组成，下到各镇吃住在基层，服务到田间地头，指导春耕生产。三是勤督查。县政府分管农业的领导挂帅，县委、县政府督查室牵头，组织相关部门开展粮食生产工作督查，并实行工作排名和通报。现已对全县22个镇办开展了两轮巡查，确保了春耕生产顺利进行。三强化：一是强化组织领导。成立发展粮食生产工作领导小组，落实粮食生产行政负责制，逐级签订目标管理责任书。二是强化工作要求。明确全县无连片2亩以上耕地抛荒，双季稻率达90%以上，粮食播种面积达到166万亩，总产69万吨。三是强化工作考核。实行粮食生产与干部评先评优挂钩制度，严格实行奖惩措施；对粮食主产区出现一季稻连片面积10亩以上、连片抛荒1亩以上、零星抛荒2亩以上的镇办、行政村，给予粮食生产责任制考核扣分，并启动问责程序。
二、财政助力，投入拉动。今年，该县继续追加发展粮食生产资金，目前已安排资金4898万元，较上年同期增加68万元。一是助力集中育秧。安排550万元早稻育秧专项资金，集中采购早稻优质稻种子17.75万公斤，抛秧盘40万张，壮秧剂20吨，免费发放给全县种粮大户及农户，并建成5处暗室育秧设施。同时，财政列支418万元，对连片1亩以上的机插秧育秧田、连片2亩以上的抛秧育秧田、连片5亩以上的水洗秧育秧田分别每亩奖励2000元、1000元、500元。二是助力抛荒治理。安排治理耕地抛荒资金400万元，对部分高岸田、疑似弃耕田、无主田、全家外出田，政府以奖代补板田翻耕，再承包给当地的种粮能手耕种，确保双季稻率。同时，安排粮食监测点经费500万元，确保监测点双季稻率100%，并免费配发高产早、晚稻种子、肥料，引进专业病虫害防治组织统一组织病虫害专业化防治，确保单产较全县平均产量提高5%以上。三是助力技术推广。全年安排新技术推广、高产创建、粮食生产补助与奖励、农机购置补贴资金共3030万元。四是助力调动种粮大户。千方百计调动种粮大户积极性，着力解决种粮大户实际困难，在水利设施整修上、种粮大户补贴上予以倾斜，特别是采取PPP模式融资3.6亿元，一揽子解决四大灌区农田灌溉难题，夯实农业基础。
三、布局得力，上下联动。突出政府办示范、企业建基地、大户为主体，上下联动确保全县粮食生产扩面增效。一是示范严要求。集中资金、集中力量办好20个粮食生产监测点和双季稻高产创建示范片（6个万亩片、22个千亩片、300个百亩片）及1个千亩大豆高产创建示范片、3个两千亩玉米高产创建示范片。二是基地高标准。依托祁阳县银光粮油、天龙米业、七里香米业等粮油加工企业，大力推广“早超晚优”，引导企业与农户、基地、大户、合作组织签订稻谷收购订单合同，建设双季高档优质稻订单生产基地70万亩，其中晚稻高档优质稻40万亩。三是主体强规模。截止目前，全县新增专业化集中育秧主体100个，专业化育秧主体达到1000个。强力推动土地流转，由村出面将弃耕、抛荒耕地从承包农户手中租过来，再整体打包转包给种粮大户，实现土地使用权、承包权、经营权分离，既解决了大户承租土地一家一户签协议的麻烦，又整体带动全村耕地有人经营的效益。承包面积在30亩以上种粮大户达到5200户，大户种粮面积占粮食总播面的69.6%。全县兴起小户变大户，家庭农场、种植大户扩面积，合作组织扩成员的热潮。
四、技术给力，保障带动。始终坚持“科技兴粮”战略，保障粮食扩面增产，带动农业增效、农民增收。一是在集中育秧技术上下功夫。把集中育秧作为水稻增产的关键技术之一，实行技术人员下移，全县派出220名农技人员深入田间地头推广优良早稻新品种、早稻集中育秧新技术。目前，已培训集中育秧镇、村级示范户、种粮大户、农民5200人次，印发了集中育秧技术资料18万份，技术宣传小册子2万余份。二是在高产创建技术上下功夫。成立县委书记任顾问，县长任组长的粮食高产创建活动领导小组和高产创建技术指导小组，制定切实可行的技术实施方案，在“万、千、百”粮食高产创建示范片推广“早超晚优”模式，并向每个示范片派出10名农业技术干部长期驻村，专门负责高产栽培配套技术指导，通过技术集成与组装，力争全县高产创建面积突破39万亩，亩节本降耗增效10%以上。三是在机艺融合推广上下功夫。推广优质高产农作物品种，全县水稻良种覆盖率达100%。围绕水稻无盘旱育抛秧、超级稻强化高产栽培技术、水稻三定栽培技术、水稻标准化生产、测土配方施肥、病虫害专业化统防统治等配套栽培技术，县镇两级开展粮食生产技术培训126期，发放技术资料1.7万份，完成培训8000人次。种粮大户首次使用农业植保飞机开展作业服务。推广农业农机新技术8项，推广农机新机具1200台套，全县农业机械总动力达88万千瓦。
