湖北农村建立公益事业新机制

　　乡镇改革首先是精简机构、裁撤臃员，但是减人之后农村公益事业怎么办，湖北省在乡镇事业单位改革中率先实行“政府采购，花钱买服务”，即建立“以钱养事”的新机制，改变了过去财政资金主要用来“吃饭”的状况，“收费养人、养人收费”的现象更是一去不返。 

　　 相对于过去“以钱养人”的服务机制，“以钱养事”通过政府购买服务、购买劳务，面向社会公开招标，优先委托给由原站所人员组织的新经济实体实施，引入竞争机制和利益驱动机制，使乡村公益服务职能出现的活力。在咸宁市咸安区，乡镇农技站全部转制为农技服务中心后，全区38万亩耕地，由区政府聘请36名农技人员提供服务。农技人员自筹资金购置农业机械，为农民提供机耕、机收和病虫害防治等服务，大大减轻了农民的劳动强度。 

　　改革并没有减少政府对农村公益事业的财政投入，相反从省到地方的投入都有较大幅度增加。特别是省级财政，从2005年起对46个粮食主产区，按每个乡镇3万元的标准，安排2028万元专项资金，补助公益性农业技术推广。2006年对实行“以钱养事”新机制的乡镇农技、水产、农机、畜牧兽医、文化事业等方面的公益性服务补助资金，按每个农业人口5元的标准确定，新增财政资金总额达2亿元。 

　　从今年起，省财政按农村人口人均10元的标准，安排以钱养事补助资金，省补资金原则上80%用于农技推广和动植物防疫，10%用于文化体育和广播电视，10%用于水利服务。同时，县市区财政也要严格落实本级以钱养事经费预算：种植业每亩不低于1元，畜牧防疫每户不低于2元，文化体育每人不低于0.5元。计划生育财政拨款水平按规定标准确定，广播电视、水利、水产、农机、村镇管理维护和其他农村公益性事业也要根据实际情况，确定最低预算标准。 

　　新机制的建立和资金的充分到位，使服务人员由依赖财政拨款和收费变为发挥自身专长求发展，“服务好不好，农民说了算”，“钱能拿多少，效果说了算”，责任感大为增强，改原来的“面上跑”为在“点上蹲”、“跟踪追”，改“坐堂办公”为“上门服务”，许多地方的工作人员制定便民服务联系卡，把联系电话送到农民手中，随时接受农民咨询，提供技术指导，按农民要求到场服务，呈现出“政府的公益性服务职能加强，为农服务质量提高，服务人员收入有保障”的三赢局面。