新华网武汉１０月１９日电 传统合作医疗的“老典型”湖北省武穴市，２００３年起实施新型农村合作医疗试点改革以来，创造性推出“门诊统筹、大病二次补偿、住院放开”等新办法，有效缓解了农民看病难和因病返贫难题，“老典型”焕发新活力，被誉为农民、医院、政府三方满意的新农合“武穴模式”。
农业人口５０多万的武穴市，是全国实行农村合作医疗的“老典型”，早在１９５６就开始兴办农村合作医疗，但由于体制、机制障碍，传统合作医疗路子越走越窄。武穴市卫生局副局长干健说，原来的农村合作医疗基金完全是农民自筹，每人５元至２５元不等，以村为单位，资金规模小，保障能力弱，门诊报销两三次就没了，更不用说患大病，农民有怨言。
２００３年，这个市被国务院和湖北省政府确定为全国首批新型农村合作医疗制度试点县，农村合作医疗基金除了农民每人自筹的１５元外，还有中央、省市财政为每人补贴４０元，达到５５元，资金规模大大提高，保障能力明显增强。
政府掏钱，资金有保障，武穴市农民参加新型合作医疗的积极性不断提高，参合率由２００３年的６４．８４％增长到２００７年的８１．６％。
干健说，近年来，武穴市因地制宜，在试点改革中积极推行“门诊统筹、住院放开、报销不设起付线”等管理新办法，农村卫生事业跃上新台阶。
目前，武穴市３２５个行政村基本上都有卫生室，参保农民每次看门诊可报销５元钱，报销不限次数，基本可做到“小病不出村”。
对大病患者，武穴采取“大病二次补偿”的“准社会保险”特殊措施。２００３年以来，这个市共有１０３５位农民享受了大病二次补偿，个人报销最高一年达３．４６万元，有效缓解了农民因病致贫难题。对未享受合作医疗补偿的参保农民，各乡镇卫生院每年为他们免费体检一次，农民家庭全部建立健康档案。
为方便农民住院，武穴采取了住院放开政策，不设住院门槛。农民患病只要符合住院指症，不需要级级转诊，可以在全市范围自由选择医院住院，也可以直接到省城定点医院住院。同时，对农民住院不设住院费起付线，在病人出院结账时就扣除报销费用，深受农民欢迎。
统计显示，２００３年以来，武穴市共筹集农村合作医疗基金４９５１万多元，支出近４６２０万元，没有一年出现超支现象。
