以三中全会精神为指导，深入做好服务三农工作
党的十七届三中全会强调：“坚持农业银行为农服务的方向，强化职能、落实责任，稳定和发展农村服务网络。”作为面向三农的大型银行，农业银行必须深刻领会三中全会精神，紧紧围绕农村经济社会发展的金融需求，进一步强化面向三农的市场定位和责任，稳定和发展在农村地区的网点和业务，建立县域事业部制管理体制，不断增加对三农的信贷支持，全面改进金融服务，把服务三农各项工作进一步做实、做好，为构建我国全方位的现代农村金融制度作出应有的努力。
明确农业银行服务三农的总体目标。农业银行争取用3年左右的时间，成功探索出三农业务发展的有效模式，明显增加对三农的信贷投放，显著改善三农金融服务；用5年左右的时间，使三农和县域市场蓝海战略取得重大进展，使三农经营管理体系高效运作，在农村金融体系中的骨干和支柱作用更加突出；用10年左右的时间，把三农业务发展成为全行的支柱业务，在农村金融市场上稳居领先地位，能够为三农客户提供全方位的优质金融服务。
从2009年开始，在未来三年里，农业银行服务三农的总目标是：在资金投入方面，全行县域组织的资金，都要用于三农和县域，涉农贷款增量占全行贷款增量的比重在50%以上，涉农贷款增长速度高于全行平均水平；在网点建设方面，稳定和优化县域网点，根据业务发展需要，适当迁建、增设一批网点，打造小额信贷综合服务网点6000个以上，投放自助设备1.5万台以上；在三农客户的服务覆盖面方面，对农户的服务覆盖面达到50%以上，对国家级农业产业化龙头企业服务覆盖面达到90%以上，培育和开发8万～10万个优质中小企业客户，发行金穗“惠农卡”1亿张。
建立和完善县域事业部制管理体制。县域事业部制管理是落实面向三农市场定位的最重要组织保障。建立健全县域事业部制管理体制，一是合理划定事业部边界，推行县域事业部制管理体制改革，将县域支行作为事业部的核心组成部分。二是建立与事业部制相对应的治理机制。三是实行单独核算，单独编制财务报告，真实反映事业部的成本、收益和风险状况。四是强化风险管理，形成营运资本约束机制。五是构建正向激励机制，鼓励事业部加大面向基层、面向县域、面向经济欠发达地区的金融服务力度。
进一步细分三农市场，做好服务三农各项工作。进一步细分市场，突出服务三农的重点领域。在职能重点上，一方面，遵循商业可持续原则，科学设定三农信贷投放比例，建立持续、有效的信贷投入机制，在农业产业化、农村基础设施等规模化融资领域发挥骨干和主导作用，提升农村金融服务水平；另一方面，要在农户、中小企业、粮棉大县、贫困县等“贷款难”问题上取得突破，起到支柱和稳定职能，不断扩大服务三农的覆盖面。在行业重点上，以农业产业化、农村商品流通、农业农村基础设施、小城镇建设、特色资源开发、农村中小企业、农民生产生活和公共金融服务等八个领域，作为服务三农的重点，不断加大信贷支持力度。要针对粮棉大县、贫困县、经济强县和特殊地区县的三农发展特点，实行差别定位。
积极探索投资组建各类农村金融机构。首先，认真总结内蒙克什克腾旗、湖北汉川开办村镇银行的试点经验，积极筹建村镇银行，同时利用农行在县域的传统优势和大银行资源，在各方面给予村镇银行大力支持，打造良好的市场竞争和客户服务能力，实现农村产业可持续发展，更好地服务三农。其次，积极探索单独或合资组建农村保险公司、农业金融租赁公司和发起设立三农发展基金等，完善三农金融服务功能，多渠道探索服务三农新途径。
加快推进新型农村金融服务渠道建设。要着眼于提高农村金融服务的可获得性，大胆进行服务渠道创新，扩大农村金融的覆盖面。一是大力发展与农发行、农信社、小额信贷机构、资金互助组织等业务合作和资本联合，把大银行的规模、资金、网络优势和专业优势与小银行的灵活性和地缘优势有机结合起来，延伸农村金融服务触角，既合作又竞争，从而构建一个更富有活力的农村金融体系。二是组建流动客户经理组，积极开办流动银行服务，定期到田间地头为农民提供基本金融服务。三是研发新型的自助银行设备，开办电话银行、手机银行、网上银行等电子服务渠道，让更多农民获得先进的网络银行服务。
实现科学发展，提高服务三农能力
目前，农业银行正在按照党中央的部署，大力开展学习实践科学发展观教育活动。对农行而言，学习和贯彻落实科学发展观，当前就是要积极、扎实推进股份制改革各项工作，用科学发展观指导农行深化内部改革，转换经营机制，建立完善公司治理结构和风险控制体系，努力提高服务好三农的创新能力。今后，农业银行将坚持三条发展主线。
第一条主线是：把农业银行办成真正的现代化股份制商业银行。坚持高标准、高质量、高水平，按照“规范、严格、彻底、创新”的要求，抓好产权制度改革和公司治理建设两项中心工作。根据相关法律规定，搭建由股东大会、董事会、监事会和高级管理层组成的“三会分设、三权分开、有效制衡”的法人治理架构。制定体现现代金融企业制度和三农市场定位要求的公司章程，完善高级管理层制度。建设运行高效的流程银行，科学再造银行的业务流程、组织流程、管理流程以及文化理念。坚持以客户为中心、以风险控制为主线、以提高效益为目标，优化整合业务和管理流程，科学设置和优化内部组织架构，完善以激励约束为核心的现代商业银行运行机制。
第二条主线是：切实发挥在农村金融体系中的骨干和支柱作用。要破解三农金融服务不足的难题，构建资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系，还需要农行充分发挥优势，积极参与，贡献力量，为社会主义新农村建设提供有力金融支持。对农业银行来说，服务三农既是我们市场定位的基础，又是区别于其他国有商业银行的重要经营特色，更是检验股份制改革成效的重要标准。农业银行要始终如一地把履行好农村金融服务的责任，当作股份制改革的重要工作任务。通过健全三农金融事业部经营平台，狠抓机制体制建设，积极探索大型商业银行服务三农的有效模式。
第三条主线是：不断推动业务经营转型，实现又好又快发展。从其他几家国有商业银行的情况看，股改带动了盈利能力和竞争实力的快速提升，外部形象与管理面貌也发生了很大变化。我们要以股改为契机，努力突破制约农业银行可持续发展的体制机制瓶颈，通过加快业务经营转型，提高精细化管理水平，增强风险防范和抵御能力，使业务经营和内部管理再上层楼，为实现建成国际一流现代商业银行的目标奠定坚实基础。
