浙江：八项措施保增长，十件实事促民生

新华网浙江频道1月18日电 （记者何玲玲、孙金霞）新年伊始，浙江省政府明确提出把"民生为本，企业为基"作为2009年的两个工作重点，同时将围绕八个方面采取措施，确保经济持续平稳较快发展，继续努力办好十件实事，进一步保障和改善民生。

在1月16日召开的浙江省十一届人大二次会议上，浙江省省长吕祖善代表省政府作工作报告时首次提出"坚持民生为本，企业为基"，表示要"把保障和改善民生放到更加突出的位置，充分发挥企业在经济发展和保障民生中的基础性作用，主动为企业排忧解难，大力推动企业提升发展、做优做强，努力为民生持续改善提供有力支撑。"

围绕保增长促民生的工作重点，浙江省将实施紧密结合当前经济形势，同时着眼于长远发展的八项措施，努力办好事关百姓切身利益的十件民生实事。

加大投资力度被放在保增长的八项措施首位：安排政府主导性投资1838亿元，带动社会投资5000亿元以上，推动消费快速增长。深入实施"低收入群众增收行动计划"，实施"基本公共服务均等化行动计划"，健全教育、医疗等基本公共服务体系，稳定居民消费预期。加快培育旅游、文化、信息服务、教育培训、体育健身等消费热点，发展社区商业、物业、家政等服务性消费。实施市场多元化战略，引导企业在巩固北美、欧盟、日本等传统市场的同时，大力开拓中东、俄罗斯、拉美、非洲等新兴市场，努力保持出口平稳较快增长。利用国际金融危机形成的倒逼机制，积极调整和优化产业结构。大力推动自主创新，深入推进"自主创新能力提升行动计划"。加快推动农村改革发展，推动区域协调发展以及加强资源节约和环保也是浙江保增长的重要抓手。

浙江努力办好的十件民生实事涵盖了百姓关心的各个领域：在就业方面，要帮助25万名城镇失业人员实现再就业，城镇零就业家庭发现一户、解决一户；基本生活保障方面，新增企业职工基本养老保险参保人数60万，提高企业退休人员基本养老金、重点优抚对象抚恤补助和城乡居民最低生活保障标准；在医疗保障方面，新增城镇职工基本医疗保险参保人数60万，城镇居民基本医疗保险参保人数达到425万，工伤保险基本实现全覆盖，省级财政继续提高对新型农村合作医疗的补助标准，所有市县新农合人均筹资达到140元以上，完善重点优抚对象基本医疗保障、政府医疗补助、医疗救助和医疗优惠"四位一体"的医疗保障制度；住房保障和养老服务方面，新增廉租住房受益家庭1万户以上，基本实现低保标准1.5倍以下的城镇低收入住房困难群体廉租住房应保尽保，新开工经济适用房300万平方米以上，完成1.6万户农村困难群众危旧房改造，新增机构养老床位1.5万张；在教育方面，初中、小学的生均公用经费最低标准分别提高到550元和350元，免除本省户籍年人均收入4000元以下农村家庭子女就读中等职业学校的学费，农村中小学爱心营养餐标准从每生每年 200元提高到350元；在农村环境建设方面，完成3000个村庄环境综合整治任务，完成通村公路路基路面改造2500公里，完善1500公里农村公路安全设施，新解决210万农村人口安全饮水问题，新增城镇集中供水覆盖农村人口130万，完成"万里清水河道"建设2000公里，新增村级连锁便利店 1000家；在文化方面，组织1.5万场演出、15万场电影、100万册图书到农村，免除城乡低保家庭有线电视网络初装费和视听维护费；扶贫方面，完成高山远山区、地质灾害危险区、重点库区贫困群众下山搬迁5万人，省级重点生态公益林补助标准提高到每亩17元；在污染防治方面，建成100个镇的生活污水处理设施，配套建设污水管网1000公里，新增城镇生活垃圾日处理能力1600吨，完成生猪存栏200头以上规模养殖场的排泄物治理；公共安全方面，完成三类坝水库和重点小型二类坝水库除险加固工作，安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标继续保持零增长，并力争有所下降。（完）