滨州地处黄河下游、鲁北平原，是传统的农耕地区。全市农业人口近300万人，占人口总数的80%;耕地面积675万亩，占土地总面积的47.7%，人 均耕地1.86亩，略高于全国水平。近年来环渤海经济圈的崛起，黄河三角洲高效生态经济区和半岛蓝色经济区两大国家战略的实施，为滨州农业的开发与崛起奠 定了坚实基础。目前，滨州已建成棉花、蔬菜、冬枣、水产、牧草基地，有“中国棉纺织之都”、“中国家纺之都”、“中国粮棉果蔬基地”、“中国畜牧养殖基 地”等美称。2011年，在滨州市委市政府的正确领导下，在有关政府部门的大力配合下，人行滨州市中心支行以提高金融服务水平、促进地方经济发展为宗旨， 多措并举加大非现金支付工具的推广力度，积极促进现代化支付清算网络向乡镇及以下农村地区延伸，扎实有效地推动了全市农村支付环境建设不断取得新的突破。
一、主要工作措施
(一)领导重视，强力推进农村支付环境建设工作
2011年济南分行下发《关于开展山东省农村支付环境建设“强力推进年”活动的指导意见》后，滨州市中心支行及时向市委常委、常务副市长韩奎祥同志进 行了汇报，韩市长高度重视，亲自挂帅成立了滨州市农村支付服务环境建设工作领导小组，市政府出台了《关于滨州市农村支付环境建设的指导意见》。一是对滨州 市农村支付环境建设的指导思想、基本原则、工作目标、组织管理等进行了全面部署;二是确定由人民银行负责对各银行机构开展农村支付环境建设工作情况进行检 查督导、考核评比，并将考评结果纳入滨州市政府对金融机构的年度考核。三是建立起由政府推动、人行牵头、各银行机构和第三方外包服务机构具体负责、各职能 部门共同参与的农村支付服务环境建设长效机制，有力推动了滨州市农村支付环境建设工作的深入开展。
(二)建立交叉控制的农村支付环境建设量化目标体系
在深入调查核实、摸清底数的基础上，结合各县区、各银行机构的实际情况，滨州市中心支行分别按银行机构、县区两个口径将全市农村支付服务环境建设工作 目标进行分解落实，建立起一套按行别、分县区交叉控制的农村支付环境建设量化目标体系。每个季度召开一次全市农村支付服务环境建设工作联席会议，通报全市 农村支付环境建设工作进度，并对照量化目标体系，有针对性地适时督促调度辖内农村支付环境建设工作进度，积极协调解决农村支付环境建设工作的重点、难点问 题。
(三)组织举办大型银行卡宣传活动，大力引导推动银行卡市场发展
为打造安全、快捷的用卡环境，滨州市中心支行组织全市9家发卡银行、银联商务滨州业务部联合举办了“喜刷银联卡，欢乐中大奖”大型银行卡宣传活动，历 时两个月，横跨元旦、春节、元宵节三个重大节日。活动期间，全市刷卡消费量迅猛增长，刷卡消费141.4万笔，交易金额34.3亿元，分别比上年同期增加 55.4%和61.9%。通过大型宣传活动，银行卡知识得到了进一步普及，全市用卡环境进一步改善，城镇居民用卡意识进一步增强，推动了农村支付环境建设 深入开展。
(四)以培训促进支付系统在农村地区的覆盖
自3月份开始，滨州市中心支行特邀分行支付结算专家，利用节假日休息时间，举办“滨州市农村信用社支付系统基础知识培训班”，对全市52家乡镇网点的 160余名业务人员进行了专题培训，满足了农信社基层网点会计结算人员的业务需求。随后又督促省农联社滨州办事处进一步强化对基层网点的培训考核，通过预 考择优选拔45个基层网点的135名员工，参加济南分行支付系统准入资格考试并一次性全部通过。该批机构加入支付系统后，全市农村地区支付清算系统覆盖率 将由目前的68%提高到79%。
(五)开发应用支付环境建设信息化管理系统
为直观、准确、全面地掌握银行机构农村支付环境建设工作开展情况，加强全市农村支付环境建设系统化、信息化管理，滨州中支开发运行了全省第一个农村支 付环境建设信息化管理系统并在全省推广应用。该系统以全市平面地图为载体，通过对银行网点、金融机具的定位标识和信息提示，实现了系统数据到网点、到行政 村的统计精度。该系统具有信息数据采集处理、支付信息查询显示、数据汇总统计、系统管理等功能，能根据各银行机构网点编报的统计文件自动更新，能够自动汇 总生成不同地域、不同期间、不同口径的全市农村支付环境建设统计报表和趋势变化图，可实现不同条件、多种形式的信息查询。在10月11日济南分行召开的山 东省农村支付环境建设推进督导会议上，滨州市中心运行专题演示了该系统，分行扬子强行长给予了高度评价，并要求在全省范围内推广运行。11月8日在滨州市 举办了全省支付环境建设信息化管理系统培训班，对全省60余名业务骨干进行了现场培训。该系统在全省的推广应用，对于分行提出的2012年实现参与农村支 付环境建设的金融机构与行政村支付机具全覆盖面“双百分之百”具有重要意义，对于各行协调推动整体建设工作开展具有积极的推动作用。
二、当前全市农村支付环境建设工作进展情况
(一)人民银行各县支行充分发挥地域优势，不断推出特色举措。邹平县支行与各银行机构签署了《邹平县农村支付环境建设“强力推进年”活动目标责任 状》，实行“一票否决”制，督促各银行机构切实抓好部署和落实;组成了以分管行长为组长的调研小组，对邹平县6家银行机构农村支付环境建设情况进行专题调 研和督导，确定在韩店镇开展“刷卡无障碍乡镇”建设，探索农副产品收购非现金支付结算的有效途径。无棣县支行多次就邮储银行“惠*商卡”发行工作，组织邮 储银行与当地个体私营企业协会进行座谈，深入个体私营企业园区进行联合宣传和走访。博兴县支行制定了《“强力推进年”农村支付服务环境建设工作实施方 案》，加强与地方政府联络，将农村支付环境建设工作摆上了县政府重要议事日程。
(二)各银行机构结合自身业务拓展计划，不断改善农村金融基础设施状况，深入农村开展电子支付工具营销活动。滨州建行2011年计划新增40台以上自 助设备，力争实现每个网点至少布放一台自助设备。滨州农行重点围绕专业市场下功夫，大力营销POS、转账电话、企业网银的营销;针对农业产业化龙头企业及 中小企业，推出了“营业网点+网上银行+电子商务”整合营销模式，提供网上集团理财以及现金管理服务。邮储银行借助“营销尖兵计划” 竞赛活动的开展，以个人客户经理队伍为主要营销力量，以商易通业务为主要推介产品，积极打造“商贸市场服务专家”品牌，大力加强商易通等支付工具在农村市 场的推广，同时积极推进“银行卡助农取款服务”，为农民能够及时提取“新农保”等涉农类补贴提供便利。农村信用社依托其组织优势，采取“组织领导到位、宣 传引导到位、市场营销到位、贴心服务到位、风险防范到位”五到位方式，积极推广网上支付、财富在手卡(手机银行卡)、专门为农民设计的“泰山·福农卡”等 支付工具，切实将金融支付服务“引进村、落到户”。农村信用社还在全市范围内完成了130台农民金融服务自助终端的前期选址、参数设置、人员聘任等工作， 在年底前全部安装到位，投入使用。
(三)全市农村支付环境建设初显成效
截至2011年10月末，支付系统在全市农村地区的覆盖率达到68%，农村地区的网银开通数量、特约商户数量、POS布放量、银行卡发卡量分别完成 90.1万个、6686户、28152台、631.16万张，与去年同期相比分别增长了2.7倍、2.4倍、1.3倍、1.7倍，均已提前超额完成了全年 任务目标。根据分行通报的情况看，截止8月末，全市农村地区的支付系统覆盖率位居全省第1(与去年同期相比上升2个位次)、银行卡发卡总量位居全省第 6(与去年同期相比上升5个位次)、人均持卡量位居全省第2、POS布放量位居全省第6(与去年同期相比上升1个位次)，全市农村现代化支付水平得到明显 提高。
