漾濞彝族自治县：抓好管理服务 促进新农村建设

　　2007年以来，漾濞彝族自治县共下派7批63支新农村建设工作队534名指导员。广大指导员根据新农村建设“二十字”方针，牢记“六大员”职责要 求，以发展农村经济为中心，以农民增收为核心，以发展高原特色农业为载体，以农村基础设施建设为突破口，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会 建设、生态文明建设和党的建设，漾濞县新农村建设呈现以下亮点：一是新农村建设进一步推进。据不完全统计，前6批指导员共向群众宣传党在农村的方针政策 23.25万人次，走访农户9万多户，提出合理化建议1540条，其中被采纳1038条。完成所驻村调查报告369份，制订驻村工作计划369份，帮助所 驻村制定和完善各项制度687个，争取到位项目369个、资金9727.48万元，为所驻村办实事2500多件，参加抢险救灾500人次，参与调解群众纠 纷1026起。实施了光明等3个新农村建设示范村项目，淮安等31个行政村扶贫开发整村推进项目，秀岭黎家村等52个省级重点建设村项目，产业扶贫、易地 扶贫、信贷扶贫、社会帮扶力度不断加大。投入1165万元，实施脉地、向阳等213个“一事一议”财政奖补项目，累计减少农村贫困人口1.24万人。二是 指导员队伍管理制度进一步完善。三是工作台账建设进一步全面。建立和完善痕迹管理，形成一套系统、规范、有序、全面的档案管理制度。四是基层党组织建设进 一步加强。明确“四个结合”，即与“跨越发展先锋行动”相结合、与深化开展“云岭先锋”工程相结合、与创先争优和基层组织建设年活动相结合、与“四群”教 育相结合。五是日常督促检查进一步规范。建立考核量化机制，从谋划部署、工作落实、工作成效3个方面及34个小项目进行督促检查。六是乡村环境治理进一步 改善。实施村庄道路硬化，村庄绿化、美化工程，实行门前“三包”制；广泛引导义务植树，以“种活1棵纪念树”为导向，推进乡村绿化。七是农业专业合作社进 一步推广。指导员与相关部门联系沟通，探索“农户+基地+企业+合作社（协会）”管理模式，先后引导成立128个合作社。八是乡风文明建设进一步提升。

　　根据漾濞县的工作实践和调研情况，抓好新农村建设工作队，应在6个方面进行强化：

　　强化组织领导，狠抓责任明确。制定并完善制度，坚持用制度管人，制度管事。从指导员的选派、安排、管理、考核、评价各个环节都明确责任，层层签订责任书，使每一个环节都有人抓、有人管，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局和责任机制。

　　强化队伍建设，狠抓业务培训。除了在指导员下派时，组织全县指导员开展培训外，还要在所在乡镇、村分别组织培训，使他们迅速掌握情况。同时，有针对性地开展专题培训。做到工作开展有目标、有方法、有效果，使指导员能够派得下去、住得下来、沉得下去、干得出来。

　 　强化乡镇党委责任意识，狠抓日常管理。把指导员工作纳入乡镇党委、政府重要议事日程，与其他中心工作同部署、同落实；定期召开工作例会，听取指导员汇报 工作情况，帮助他们解决工作和生活中的实际问题；定期与派出单位沟通交流，形成齐抓共管良好氛围；严格执行各项制度，确保政令畅通。

　　疏通引导，狠抓观念转变。转变村干部和群众的观念，对村干部和群众进行正确引导。转变指导员的观念，过好“思想关”、“生活关”，树立务实、勤奋、廉洁、亲民的形象，努力做实事、出实招、求实效。

　　强化督促检查，狠抓工作作风。进行不定期、不通知的随机督查，发现问题及时纠正和改进。

　　完善考核内容，狠抓工作实效。抓好考核机制建设，将指导员的管理工作纳入乡镇党建和县派出单位领导班子的年终考核。根据具体情况，对指导员进行公平、公正、实事求是的考核量化评分，做到工作有标准、评价有依据、改进有目标。

　　（作者系漾濞彝族自治县委副书记、县新农村建设工作队总队长）