随着农村经济的快速发展，农区工业化和农业规模化生产程度显着提升，新型工业的建设和合作社式发展等都成为土地集中经营、连片流转的“刚需”用户，这就要求农民把部分土地流转出来。但是当前农村土地流转并不顺利，一些农民不愿意把自家的土地流转出去，主要基于以下考虑：
一是得不到惠农补贴带来的实惠。当前，农民种植农作物有各种补贴，包括粮食直补、农资补贴、种子补贴等，农民种植一亩粮食能得到不少补贴，农民觉得自己种植可以得到实惠。
二是由于粮食价格连续上涨，舍不得租出去。近年来，国家粮食价格连续多年上涨，国家还出台保护价政策，加之现在农作物种植收获的农机化程度很高，农民种植并不需要花太多精力。农民不需要投入太多的精力就可以取得较好的收成，于是农民一般不愿意轻易把土地转租出去。
三是指导定价未明晰，农民不知道流转价格到底合不合理。当前，农村土地实行“依法、自愿、有偿”的流转政策，各地农村土地流转价格不一，也没有明确的指导价。没有统一指导价，农民不知道到底多少钱把土地流转出去才合理，于是对流转土地也比较犹豫。
四是缺少保障机制，必须由政府出面签约才放心。正常情况下，谁承包土地，农民应该和谁签约，但是农民从很多以前的流转事例中看到，很多老板经营不善就走人，农民承担损失。因此，农民认为只有政府出面签约才放心，出问题可以找政府。
五是存在一定风险，有可能无法恢复成耕地。土地流转出去用途不一，如果依旧搞农业种植，风险不大，如果搞畜牧生产、企业建厂房等，将来有可能无法恢复成耕地，即使能还原也需要相当大的成本，农民认为这种潜在的风险很大。
