巩固和发展粮食生产好形势是适应中国国情、农情、粮情的客观需要。“人多地少”是中国区别于世界其他国家最特殊的国情所在，也是我们在任何情况下都始终必须绷紧粮食安全这根弦的根本原因。我国人口多、粮食需求量大，靠国际粮食贸易根本无法满足我国粮食需求。一旦发生大饥荒，有再多的钱也没用。世界上没有任何一个国家能养活中国，从历史到将来，这都是一个大国农业所必须要面对的现实考验。
巩固和发展粮食生产好形势是应对复杂国际政治经济形势的战略需要。当前，国际形势错综复杂，各种传统与非传统挑战不断出现。在应对复杂国际形势和突发事件时，粮食是决定一个国家是否拥有战略主动权的关键。尤其是世界正从粮食剩余时代转为短缺时代，随着粮食作为基础性资源的战略价值与日俱增，粮食与石油一道成为未来国际博弈的突出要素。确保粮食安全，是我们自身的需要，同时亦是我国实现和平崛起的战略性保障。
全面把握保障粮食安全的深刻内涵
这十年，收获的不仅是一串串丰收的数字，也是稳粮增产的能力、信心、机制和经验，是对我国保障粮食安全深刻内涵的全面把握，是对于一个有着13亿人口、且处于工业化、城镇化加速发展背景下的农业大国，究竟要走怎样的粮食发展道路的核心认知。
坚持立足国内实现基本自给是根本方针。中国的粮食问题，不仅是重大的经济问题，更是重大的政治问题、安全问题。无论是从国际粮食贸易考虑数量的供给、从粮食政治属性考虑安全供给、从粮价上升考虑购买能力的供给、从国际关系考虑大国责任供给，从历史到现在到未来，我们都不可能把安身立命最根本的东西交到别人的手中。任何时候，我们都必须坚守立足国内确保粮食安全。
把粮食安全放在现代农业的首位是首要原则。当前，走中国特色农业现代化道路，加快推进传统农业向现代农业转变，首要目标仍是确保粮食等主要农产品有效供给。农业是国民经济的基础，粮食则是基础的基础。在推进现代农业中，要始终坚持保障粮食安全的重要基础性地位不动摇，始终坚持不断加大对粮食发展的扶持力度，释放更多政策红利，更好地调动地方政府抓粮、农民群众种粮、科技人员兴粮的积极性。这样才能真正筑牢粮食安全的基础，有力保障、强力推进中国特色农业现代化。
不断提升粮食综合生产能力是基本保障。这十年来，我们发展粮食生产的过程，实质是保护和提高粮食综合生产能力的过程。农业作为一个非常特殊的产业，它既面临着经济风险也面临着自然风险，不确定性因素非常多。连续增产的时间越长，离拐点就越近。要尽可能持续地把增产的势头保持下去，确保粮食生产稳定，关键就是要粮食综合生产能力作保障。
不断强化科技的核心支撑能力是根本依靠。任何时候，技术变革和科技进步都是加快现代农业建设的决定性力量，是确保国家粮食安全的最重要基础支撑。尤其是在我国耕地面积有限、物质投入边际效益不断下降的情况下，在农业灾害性天气不断频繁发生、粮食生产不断刷新一个又一个高点时，在外延扩张式发展道路不可行、也走不通的情况下，现代科技必然成为粮食增产最重要的战略因素。
进一步深化农业农村改革是必由之路。国内外的历史经验证明，体制机制的变革始终是促进粮食生产最本质的动力。纵观我国历史上数次粮食生产大丰收，无不来自于改革对生产力的强力释放，这仍必将是未来推动粮食发展的宝贵经验与巨大动力。只有全面深化农业农村改革，不断探索创新促进农业农村发展的制度环境，激发粮食发展的内生动力，我国粮食安全才会有更坚实的保障。
坚持可持续的粮食发展之路
党的十八届三中全会对全面深化改革进行了具体部署，改革再次成为最为人所瞩目的时代命题，经济转型升级到了迫在眉睫的关口，而粮食在连续十年增产、一次又一次刷新产量纪录以后，各种资源要素和支撑条件已经绷得很紧，我们有必要、也有能力探索更科学、更生态、更可持续的粮食发展方式。
要提高资源利用率和科技贡献率。在资源约束趋紧、生产成本高涨的背景下，一些地方在粮食生产中继续无节制地大水漫灌、超采地下水难以为继，继续依靠增加化肥农药施用增产的路径难以为继，继续只顾铺膜不管回收的增产方式难以为继，继续靠“人海战术”搞农业难以为继，继续重用地轻养地的增产方式也难以为继，而应当积极探索一条资源节约型、环境友好型可持续发展粮食生产的新路子。同时，科技是再造粮食增长势的关键驱动力，要力争在良种培育、农机装备、节水灌溉等粮食生产技术瓶颈方面有新突破；要分区域、分作物形成一批适宜更大范围、更广区域、不同耕作制度的标准化高产技术模式。
要创新扶持机制，健全粮食生产扶持政策体系。把提升地方政府、种粮农民和科技人员三个主体发展粮食生产的积极性，作为全部政策的出发点和落脚点。调整扶持方向，更加注重直接调动农民、地方和科技人员积极性；调整扶持对象，更加注重培育新型种粮主体；调整扶持重点，更加注重提升种粮科技水平；调整扶持方式，更加注重物化补助，充分发挥政策对粮食生产的激励作用。
要推进主体功能区建设、培育新型农业经营体系，扩大粮食增长主力军阵容。按照国家主体功能区规划整体布局，科学划分粮食主体功能区，打造新一轮粮食增长的主力军和生力军。在国家已经明确13个粮食主产省基础上，根据近几年粮食面积、产量、商品量和资源潜力，划定一批粮食主产粮市、主产粮县，打造一批能够提供稳定粮源、确保国家产销平衡的“国家队”。推动专业化分工，培育专业化大户、专业化合作社、专业化服务队伍，集中力量、集合要素、集约资源进行培育扶持。
要创新保供给的思路，充分利用国际国内两种资源、两个市场构建粮食供求平衡新格局。有些粮食产品，我们少不了、缺不得，需要进口补充；有些粮食产品竞争力我们缺乏优势，不进口也不行；有些产品我们资源环境支撑这根弦绷得太紧，进一步发展持续不了。我们必须在立足我国资源条件实现基本自给基础上，充分利用国际国内两种资源，两个市场，坚持有所为有所不为、有保有舍的方针，科学确立确保国家粮食安全的目标。
当前，全面深化改革的号角已经吹响，农村改革的大旗迎风飘扬。站在粮食“十连增”新的历史起点上，乘着新一轮改革发展的东风，我们要坚决遵循党的十八大的战略部署，贯彻落实好十八届三中全会精神，珍惜大好形势、增强忧患意识、接力接续奋斗，不断增强农业综合生产能力，不断提高粮食等农产品的稳定供给水平，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的粮食安全保障。
