“田块连片后，大机下田作业真快！好家伙，旋耕、施肥、播种、压实、开墒，不长时间全搞定。”
“看，今年麦子长势特别好，明年增产肯定不在话下。”
12月28日上午10时许，射阳县长荡镇三中村的一个田头，村民仓棉花、花荣等人围着镇农技中心主任倪华看苗情，聊联耕联种的好处。
就在此时，第八届中国全面小康论坛正在北京举行，射阳县的“创新农业经营方式，推行联耕联种”刚刚获评“2013年中国全面小康十大民生决策”。
我国实行的家庭联产承包责任制，促进了农村生产力发展，但长期分散经营，农田碎片化严重，规模化、集约化程度低，一些地方土地流转慢，阻碍了现代农业发展步伐，这些难题怎么破解？
不改变农民土地经营权，按照农户自愿的原则，以打桩等形式确定界址，破除田埂，填平界沟，农田连片种植，农户联合生产经营，专业化组织提供社会化服务，推动农业规模化发展……射阳县用联耕联种这样的生动实践给出了答案。
党的十八届三中全会提出了创新农业经营方式的要求。今年的中央农村工作会议强调，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。
“摸着石头过河”，射阳县今年以联耕联种模式推行适度规模的“联”、科学有序的“合”，创新农业经营方式，加快了农业现代化进程。目前，全县联耕联种面积达8.4万亩，得到了参与农民的普遍欢迎。
创新生产组织方式，实现规模经营，农业现代化进程提速
“左边一大匡田28亩，6户人家联耕联种的，大机械耕作，田很平整。右边一块一块的田没有联耕联种，属于不同农户，比较散碎，是小机械种植或人工耕种的。”12月27日下午，在射阳县洋马镇兴垦村边一条水泥路上，该村党支部书记徐金生指着两边的农田告诉记者。
顺其所指，我们看到左边的农田开阔平整，齐整的麦苗在冬阳下泛着油油的绿意。右边无数横七竖八的田埂将一块大田分成了很多小块，像打了一块块大小不一的“补丁”，麦苗参差不齐、长势不一。站在一旁的射阳县农委主任戴亚生说，一家一户分散经营的，各种各的品种，就像右边的样子；联耕联种后去除了这些田埂，碎田连片成匡，统一种植，如左边的模样。
家庭联产承包责任制推行后，大片农田被条块分割，导致土地碎片化严重。据2003年农业部农村固定观察点显示，我国家庭平均土地经营规模为7.5亩，户均5.2块地，平均每块地1.3亩。射阳也大致如此，四明镇建港村二组张国锋家的9.2亩地分成了14块，顾国明家10块耕地只有4亩，最小的一块仅0.2亩。
土地碎片化使大型机械无法下田作业，成为制约农业规模化经营的最大障碍。对此，射阳创新生产组织方式，通过农户间的相互联合，打破“一田多户”零碎格局，把散田连成大匡地块，统一布局、统一耕种、统一管理，实现规模经营。
今年秋播，射阳在所有镇区铺开联耕联种试点，重点在四明镇新南村等6个村深入推进，统一种植品种，统一机械条播，广受农民欢迎。长荡镇试点村周边农户争着要求加入联耕联种；洋马镇村村有试点，农户自发破除田埂，推广面积达8600亩。
平整田埂、界沟后，零散田块变得成匡连片，大中型机械配套耕作，提高了农业机械化水平，同时推广新品种、采用新技术，改变了原来粗放经营的状况，生产方式更精细、集约。
通过农户间有组织的联耕、联种、联营，土地规模由分散转向集中，生产经营方式由粗放转向集约，农技推广由单一转向集成，加快了农业现代化进程。射阳在推行联耕联种过程中，不搞一刀切，依据农户意愿，按照联种分管、联种统管、全程联营等不同方式实施，同时还因地制宜地创新出责任地互换、反租倒包、承包地转让、土地股份合作制等多种联合模式，以此推进“一田多户”向“多户一田”转变，化繁为简，实现规模化经营。
农业部经济研究中心主任、中国农业大学教授韩一军认为，射阳推行的联耕联种模式，既不改变农民家庭承包经营主体性质，又革新农业经营方式，推进了土地规模化、农业现代化发展，符合党中央精神，在全国有较大的推广价值。
整合生产要素，推进专业化服务，农业规模效益凸现
以往一家一户分散经营，农业生产的新机械、新品种、新技术推广成本高，难以普及落地，农业综合效益上不去。联耕联种过程中，射阳整合生产要素，指导成立农机、植保、育秧、购销等专业合作社57个，全程专业化服务，降下成本增了效，散小田块联种出规模效益。
12月25日清晨，在四明镇新南村7组崇恩来家门口，路过的杨加友告诉记者，今年参加联耕联种后，农机合作社全程服务，成本减少了，种植茬口提前了半个多月，多年的适期播种问题终于解决了，麦子长势超往年。68岁的崇恩来对此深有同感，扳着手指给记者算起了账：过去一亩地耕、耙、种等费用约180元，现在农机合作社“一条龙”服务只要130元；一亩地手撒麦种要50斤左右，如今机播只要35斤，一亩地种子又省了近40元……
“二三十年没有深耕的地，今年也给合作社的大拖拉机深翻了一遍，板结的土壤也松了。”王德金老人经过时停下车，凑到人群中抢过崇老爹的话说，“凭老经验不行了，还是专业化水平高，好哇！你们看对面联耕联种的麦子长得多好。”
我们转头望去，河对岸的麦田里，白花花的浓霜盖不住满眼绿色。
联耕联种后的地块推平了田埂、界沟，不仅亩均增加种植面积近5%，而且成匡连片，农机耕作比较效益高，吸引当地能人大户纷纷成立合作社，购置驱动力强、自动化程度高的大型机械和配套农机具，投入农业生产，实现了从翻耕到收割全程机械化。今年，射阳县大型农机具3次脱销。
长荡镇三中村今年4000多亩联耕联种农田全由农机合作社承包耕种，12台大型机械配套作业，亩均作业费、种子成本较往年分别少65元、30元。
射阳今年先后组织了16期农机专业合作社社员培训班，4800多名社员参加，着重推广农机农艺结合的技术集成运用，特别是与大型机械联合作业配套技术和测土配方肥技术，保证了专业化服务水平。
“经过培训后，我在自家的100多亩地里反复试耕，调好了适当的深度标准，才到其他人家去耕地，因为事先签了合同，人家满意了，我才能挣钱。”四明镇卫东农机合作社的顾卫东一语道心声。
分散经营种植品种多，面广量大，基层农技员力量不足，只能阶段性服务。联耕联种后，土地集中，品种统一，农技人员向专业合作组织提供一对一的服务，适时提出品种、规划的指导意见，合作社把建议措施落实到田间地头，提高了农技服务效率和覆盖面。各类专业合作社因联耕联种的规模效益，服务“菜单”更丰富，联营农户根据各自所需选择专业化服务。
射阳县农委测算，联耕联种中规模化生产，种子农药化肥批量采购，价格下降10%左右；统一植保服务使农药化肥用量下降约30%；稻、麦两季降低综合成本达290元，粮食增产100公斤，农户亩均比较效益500元左右。
破解农业发展难题，因势利导激发活力，促进可持续发展
“推进联耕联种，我们没有只顾眼前，还立足长远解决农业生态环境、农村劳动力等问题，促进可持续发展。”在去兴垦村的路上，戴亚生和记者攀谈心中所思，“这也符合今年中央经济工作会议讲‘切实保障国家粮食安全’时提出的‘注重永续发展’要求。”
焚烧秸秆，污染环境；禁烧后，老百姓就随意把秸秆抛放在田头、沟旁、河边……秸秆禁烧、禁抛成了当前农村工作的难题。射阳通过联耕联种有效解决了秸秆“双禁”难题，全县今年秋播近百万亩农田，无一秸秆燃烧点。
因家庭分散经营，长期大量使用化肥农药，小田块得不到大机械深耕，加之秸秆不还田，导致农田土壤板结和有机质下降，农业生态环境恶化。
针对此情，射阳在联耕联种中全部采用大马力机械收割，秸秆就地切碎，统一翻耕深埋，全量还田，不仅节约了成本，还增加土壤有机质含量，增添了土壤肥力。据农业部门试验分析，秸秆全量还田后每亩相当于增施25公斤有机肥。
“农技人员对整个联耕联种生产过程把脉会诊，按需施肥、合理用药和科学管理，减少了农药化肥的使用量，改善了农业生态环境。”射阳县作物技术栽培站站长、高级农艺师茆春太介绍说，“只要按‘单’作业，定会加快生态农业发展。”
省农委农业局局长马德云认为，联耕联种增面积、降农本，促还田、添地力，提单产、升效益，是土地流转之外推动农业规模化、机械化和秸秆还田工作的有效手段。
目前，农村劳动力大量转移，农村“空心化”严重，留守种田的多为老人和妇女。
联耕联种不需要流转土地，一般由村组干部和专业合作社牵头组织耕种，大量劳动由机械完成，解放了农村劳动力，还有效解决了青壮年劳力进城后“惜田”而出现的“懒种田”、“望天收”等问题。
参加联耕联种后，兴桥镇青华村72岁的花开成未到田头，5.3亩地的麦子全种下去了，儿子媳妇也没用回家“抢收抢种”。
12月28日午后，在长荡镇三中村一块联耕联种的田头，孙士清的一句话逗笑了来看苗情的一帮乡邻：“以往我拄着拐棍下地种田，现在联合耕种了，手往口袋一插，倒成老板了。”笑谈间，老人脸上乐开了花。
“是呀，现在全由合作社代劳，不要自己操心了。”
“土地流转使大户发财，联耕联种使众人致富。”
“把土地入股搞联营，我们也能增加更多的收入。”
你一言，我一语，大家唠着心里话，笑声在田野上荡开……
