最近，射阳县棉花协会对全县2014年度的植棉意向再次作了调查。尽管在2013年度全县的棉花生产获得丰收，棉花价格又比较稳定，棉农植棉的直接收入得到了较大幅度的提增。但由于植棉成本居高不下，特别是人工费用的增加，使收益仍不理想，尤其是纯收益更是不如玉米和水稻。再加上听说新的棉花年度国家将取消临时收储，对棉农实施直接补贴的政策以后，疑虑又比较多，植棉信心依然低沉。从调查的情况看，2014年全县的棉花面积仍将有10%左右的减幅。
调查情况。本次调查是在秋播时面上调查的基础上，又对2013年植棉面积均在3万亩以上的3个镇其中的6个村21个植棉户的情况作了重点调查。2013年，调查户累计植棉面积114.5亩，目前意向，面积减少的3户，占调查总户数的14.3%，累计减少15.5亩，占上年植棉总面积的13.54%；增加的有4户，占调查总户数的19%，累计增加面积11.6亩，占上年总面积的10.1%；持平的有13户，占总户数的61.9%，植棉65亩，占上年总面积的56.8%。另有1户还在犹豫之中。据此，县棉花协会结合前期调查预测，2014年全县棉花的种植面积在18万亩左右，较2013年又减少了2万亩，减幅10%。
面积减少的原因。根据调查户反映，除了植棉投工多、收益低的因素外，还有这样几个方面的主要问题：一是劳动力状况。近几年农村青壮年劳动力转移的比例继续加大，从事棉花生产的劳动力随着年龄增长，体质状况每况愈下，不能完全适应或应付棉花栽培管理的投工需要；二是棉花产量低而不稳。2013年全县平均亩产籽棉虽然达到了280公斤，较上年增产44公斤，增幅18.6%，但这仅是自2005年以来的9年中，唯一产量突破275公斤的一年，其余多数年份仅在210公斤左右，明显不及粮食生产那样稳定；三是对国家棉花直补政策的疑虑。合德镇三角镇居委会棉农吴玉佐，近几年每年都要种上15亩地的棉花，对棉花直补政策的疑虑也较多。他认为棉花直补未必就能给棉农带来多大的实惠。疑虑之一，直补政策实施以后，棉花价格将跟着市场走，国家不设限，棉农收入不稳定；疑虑之二，国家补贴额度有限，不足以平衡收储与市场的差价，将导致棉农实际收入的减少；疑虑之三，用工的增加。政策实施以后，补贴方式将有别于粮食，一旦按照产量来给予补贴，棉农的交售方法将随之改变，棉贩上门收购的格局将被打破，棉农交售环节包括整晒、剔拣在内的用工必定增加。老吴坦言，没有政策时想政策，有了政策又怕政策。对今年的植棉意向，老吴告诉我们，早在秋播时就作了两手准备，先全面种上满麦，待到3月份国家政策公布以后再作最后确定，政策有利，全部种上麦后棉，否则在麦收以后就接种玉米或水稻。
县棉花协会调查，在射阳像老吴这样准备的并非是个例，从目前调查的情况分析，即使政策有利，全县棉花面积继续减少的趋势仍不可避免。
