农业综合开发经过近20年的发展和推进，已经形成丰厚的项目成果积累，农开文化建设随着项目成果的积累，也已逐步形成一套脉络清晰的项目建设“文化走廊”雏形，并推动了项目建设，我们经过近年来的实践和探索，得到以下几点体会：
一、以农开文化建设营造浓烈的项目建设氛围，振奋农开人的精神状态，致力打造“活力农开”。
近年来，我们以项目建设为中心，着力培植一流的团队精神。我们坚持了很好的学习风尚，将学习制度化，通过学习将机关党员干部的思想统一到十八大及十八届三中全会精神上来，统一到农开事业的发展上来，确保思想统一，步调一致，政令畅通；团结一致，奋发向上，廉洁自律干事业，已成为全局一班人的自觉行动。对项目区启动现代农民教育工程，推介“开放、诚信、热情、和谐”的民风民俗。强化“农开”文化宣传，擦亮“农开”牌子，叫响“农开”名字。一是加强文化宣传力量。今年来，专门聘请一名新闻宣传专业人士，会同相关科室人员，组建了强有力的宣传报道队伍。不仅在县市新闻媒体上进行宣传报道，还在《人民政协报》、《中国财经报》、《中国农业综合开发》、《中国文化报》、《新华日报》等国家、省级报刊杂志、网络媒体上报道66篇，宣传层次明显提高。近日，央视新闻联播又在黄金时间报道了我县项目区已推行联耕联种的做法，在社会上引起强烈的反响。二是设立文化宣传窗口。今年，新建了射阳县农开局网站，明确专人负责。共在县级以上各类媒体宣传报道文章152篇，与去年同期相比增长32%，宣传频率大为增强。除正常的信息报道外，我局沿海滩涂开发工作经验在全省滩涂垦区项目现场推进会上作了介绍，农业综合开发经验在国家农业综合开发杂志上进行了登载，进一步扩大了我局的影响力和知名度。三是增加文化宣传投入。今年，本局对宣传信息工作在软硬件上共投入6万多元，征订行业报刊、党报党刊等各类刊物20多种，增添电子屏一套、电脑7台，在县内外媒体专刊专题宣传多次，提升了农开工作的名次，增强了农开工作的魅力。四是扩大文化宣传阵地。项目从申报立项、批文下达，组织实施到建后管护，我们都派出专门的工作人员到相关的项目区，将与项目相关的信息进行公布，并走村串户进行广泛的宣传讲解，让项目区的群众有充分的知情权、参与权、建议权，我们还派专人到项目区组织关于“民风民俗与投资环境”的专题讲座四次、润物无声，提高了项目区农民的觉悟和参与项目建设的热情，化解了许多以前难以化解的因利益冲突引起的各类矛盾。在全局上下，项目区内外凡项目的涉及者，人人都在谈项目，人人都在写项目，人人都在服务项目。在全县农开系统形成了强烈的农开文化氛围，极大的振奋了农开人的精神状态，为“务实农开”打下了坚实的思想基础。
二、以农开文化建设推进机制、制度创新，提高项目管理水准，致力打造“清廉农开”。
我们始终把机制、制度创新作为农开文化建设的切入点，在机关内部管理上严格遵循中央的八项规定和省市县的十项规定，修订、完善、出台了局机关内部管理十项制度，严格规范机关内部的管理行为，巩固深化了“三权分离”改革成果，及时调整科室职能和人员职责，监督职能得到强化，以制度管事，用制度管人，促进作风建设的重大转变。
在项目开发管理上努力探索农业综合开发工作的新路径，通过制度文化创新，致力打造“清廉农开”。一是在开发理念上创新。我们对滩涂垦区配套项目水泥路建设工程采取“先建后补”办法，在我县沿海滩涂建设中尚属首例，是我县滩涂开发工作的一次创新和尝试，并取得明显成效，提高了项目单位的投资热情。在东沙港垦区原计划下达新建3.5米路宽水泥路6.5公里，实行“先建后补”后，项目区自筹资金200多万元增加宽度1米，提升了道路的通行能力，提高了项目的建设质量，项目单位主动安排人员，参与工程建设，主动协调施工中出现的矛盾，强推建设速度，呈现了开工建设早、工程进度快、工程质量高的特点。我们在实施2012年度项目中，即对东沙港垦区南端连片荒地进行开垦与治理中，通过尝试“先建后补”办法，把后备土地资源改造为有效耕地面积1500亩；对种牛场项目实施后，新增有效耕地面积580亩。我们在2013年度东沙港和丫头港垦区项目建设中，继续尝试了这一做法，新增有效耕地3600亩。同时，我们确立了开发与保护并重的理念，把沿海滩涂可持续发展作为开发工作的重要任务来抓，加强野生珍禽动物的保护，实现人与自然的和谐共处。二是在开发机制上创新。全面增强项目建设的社会透明度，公布群众承诺、公示规划布局、公开质监结果、公开资金拨付，每项工作都由广大干群签字盖章全程参与，激发了热情，项目区出现了拆迁“零”赔偿，青苗“零”补助，群众“零”上访的效果。在竞争立项的过程中，为防止配套资金在落实中落空，先押下票子，后立项上报，今年来，我们共收取水泥路押金110万元。我们将实施项目镇列为招标主体之一，项目实施中成立指挥部，由各镇的一把手镇长任第一总指挥，增强了项目建设中的沟通和协调。我们建立联席会办制度，采取一线工作法，每周到项目区召开会办会议并形成纪要16份，同时与镇政府共同出台考核细则。由于我局对农业综合开发项目的实施较为规范，县政府专门委托我局牵头，起草制订了全县农口系统项目申报、建设与管理的政策性意见，更好地指导了全县农业项目的规范实施。三是在开发制度上创新。近年来，我们根据省级以上法规性、政策性文件，修改完善和创新了与项目建设相关的项目法人制、招投标制、监理制、审计验收制、县级报账制和建后管护制等一系列制度，严格执行项目计划管理规定，科学规划，认真编报，按时转批，及时实施。始终突出开发与管护、开发与效益并重的理念，始终把项目作用的发挥和项目实施的成效作为项目建设的最终追求。项目建成后，我们均与受益项目区签订工程移交合同，明确项目权属、管护主体和管护责任，安排一定管护费用。制度的创新，进一步促进了项目开发效益的提升。今年，我县农业综合开发高标准农田和一般土地治理项目安排了项目管护资金25.92万元，滩涂垦区配套项目安排了项目管护资金10.5万元，分别在原项目区对项目进行了维护，已建成项目区形象得到了极大提升，项目效益得到了长期发挥。今年农业综合开发项目建成后，受益农户1万多户，新增灌溉面积近4万亩，新增粮食和蔬菜近1000万公斤，新增总产值5000万元。滩涂项目建成后，新增节水灌溉面积1.5万亩，新增粮食180万公斤，新增水产品200万公斤，新增农业产值700万元，农民人均纯收入增加1800元。产业化经营项目实施后，龙头企业和合作社实现销售近10亿元，带动农户6万户以上，带动农民增收1亿多元，企业年创利税近7000万元，为我县农业产业化发展、农业增效和农民增收作出了新的贡献。
