“确权后我承包的土地面积更准确些，以前是人工用皮尺量的，有误差。”提到新的土地证“本本”，广元市利州区龙潭乡建设村六组村民袁明清乐得合不拢嘴，“而且有了这个本本，来租地的老板也不怕老百姓为田边地角扯皮了。”
近两年来，利州区围绕农民收益巧做 “加减乘除”法，通过对土地、林地等一项项产权的确权，将“死资源”盘成“活资产”，多渠道增加农民收入。和袁明清一样，越来越多的村民感受到了农村产权制度改革带来的实实在在的好处。
确实权颁铁证
“加减法”让农民底气更足
“以前我们村出去打工的人多，撂荒的地送人都没人要，现在俏得很，一亩上千元的租金哦！”4月20日，龙潭乡建设村村支书蹇凯告诉记者，自打实 施土地承包经营权确权登记之后，村里的土地成了“摇钱树”，“前段时间的田园风情游活动周，村里农家乐户均少说也要赚个两三万吧。”
从撂荒到出租，从单一的种粮到乡村旅游等产业全面开花。土地承包经营权率先确权让龙潭乡村民底气更足。2013年，龙潭乡人均纯收入突破8000元。
“从‘一权’到‘四权’再到‘七权’，是农村产权确权做‘加法’激活了一池春水。”说起农民收入的增加，该区区委书记赵文峤感慨地说，2012 年，利州区先后在龙潭乡、三堆镇等地开展农村土地承包经营权确权登记和农村集体土地所有权等“四权”确权登记试点。2013年，该区扩大试点，将“四权” 拓展为农村土地承包经营权、农村房屋所有权等“七权”，做到了应确尽确。有了这些产权本本，农民经营致富门路就会多元化。例如，拿房产证作抵押贷款做生 意，入股开办乡村酒店等。
“在农村，还存在边界不清、一户多宅等现象。”赵文峤说，确权除了做“加法”，还须胆大心细做“减法”，化解矛盾。
靠着“摸石头过河”，利州区按照“十步工作法”，制定出一套规范的农村产权改革流程图和登记发证程序表，明确了宣传培训、入户调查、测量勘界等 各个环节的具体步骤和要求。同时，为更好地维护群众合法权益，该区投入600多万元，首次以1∶1000的比例航拍测绘。在实施过程中，该区通过村民代表 大会等方式将收集的问题形成了全区 《农村土地承包经营权等“四权”确权登记试点具体问题处理指导意见》，凡村组重大事项均由农民以自主、自愿、自治的方式讨论决定，变“代民做主”为“让民 做主”，顺利化解了确权过程中的矛盾。统计显示，目前该区登记承包地32978.7亩，比二轮承包面积15899亩（统计面积）增加107%。
建机制促流转
“乘除法”让农民腰包更鼓
“以前，守着几亩薄地种，一年下来顶多收入万把元。现在和我签约的26户人家，年人均增收3000元左右。我的农场收入也翻了10倍不止 哦！”4月20日下午，正在自己的农场里忙活的龙潭乡建设村二组李怀诚满怀欣喜地说，2012年龙潭乡土地承包经营权率先确权后，他在该乡元山村按每亩每 年600元租赁了100余亩撂荒地开办起家庭农场。
“土地确权的最终目的是为了赋予农民更多的财产权利。农民收入做乘法，实现了倍增效益，这正是确权的初衷。”该区区委常委、总工会主席殷扶炯 说，通过明晰产权权属，盘活农民手中的 “沉睡资产”，从根本上加快了农村土地规模化、集约化经营进程，为加快农村经济发展注入了新动力。为此，利州区通过农村产权交易流转中心、农户土地入股等 土地流转方式，形成了“业主+农户”、龙头企业+专业合作社+农户等多种利益联结机制。目前，全区共实现土地流转6.02万亩，涉及农户数2.3万户，农 户人均纯收入增加400余元。
像李怀诚一样，在农村产权改革中，利州区善做“除法”，鼓励从传统农业中解脱出来的农民参加各类职业培训，成为现代种养能手，合作社股东等。目 前全区已培育了农业龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体200余家，形成了蔬菜、核桃、油橄榄、畜禽养殖、休闲农业与乡村旅游等 五大产业。
