新浪财经讯 2014中国农业发展论坛14日在北京举行。在“改革与农业转型”分论坛上，中牧实业股份有限公司副董事长胡启毅出席了会议并发表了自己的观点。
以下为文字实录：
主持人付文阁：我们还邀请了胡总，胡总是央企了，应该说他们三个人的产业相对比较先进，胡总做动物营养，中国比较大的动物疫苗的生产商，也有饲料，你怎么看这个问题呢？
胡启毅：这个问题聚焦一下这是很大的题目，我想说几层意思，一个意思，要感谢付教授邀请，去年也在这地说过一次，其实还是要厘清一点概念，我们 讨论这个问题的时候有一个大的背景，就是前面有一个定义，叫做农业，农业跟工业的基本区别在什么地方？我总结有三个特点，第一个，农业是有生命性的东西， 家有家财万贯，还不错，最大的特点。第二个，有周期性，养猪需要一年、养牛需要两年、蛋鸡需要一年多，跟工厂不一样。第三个，在全球范围内农业都是弱势产 业。所以这个基础上讨论其他的问题，农业的转型升级的问题，我不太认为在今天当下中国的农业是一个转型的问题，我认为还是一个升级的问题，转就是为什么转 和往哪里转，农业相对于工业来说，还差了一二十年的时间，无论是跟台湾比、还是跟美国、跟发达国家比，我们也看过很多。
这里面还有标准的问题，衡量一个国家的农业水平其实有几个指标，一个是农业占GDP的比重，中国差不多在10%左右，美国是1%点几，2006 年我记得一个数，中国11.9、美国1.3，日本占GDP1.7%，随着工业化深入提高了以后农业比重会降低的，中国差不多占10%。第二个，根本问题就 是农业的比较效率，在台湾大成养鸡养的可能就比我们国内的一些养鸡要养的好，这是同样。美国养母猪的产仔率平均22头，我们是16头，欧洲国家达到了30 头，吃的营养的东西这就是农业的效率，我觉得这是整个中国农业跟其他国家比的时候根本问题，还是在于我们农业的比较效率低。第三个，组织化程度，这也是进 步的过程中，我们的组织化程度还远远不能满足农业在现代化过程中的要求。第四个，从业农业的一些人的基本素质，我们差距也还比较大。综合这些因素来看的时 候我们就发现，我们需要升级，而不是转型，我们升级，第一，就需要降低我们的比例，第二，要提高我们的效率，第三，要不断提高我们组织化程度，第四，要有 一个漫长过程，慢慢提高我们人员的素质。这样一个大的北京之下，我们的农民需要走10到20年乃至于更长的时间，赶上发达国家的组织属于、生产效率等等。
第三个层面，对于我们畜牧业来说，在整个中国的农业之中，因为我们是国有企业，会关注一些宏观的东西，畜牧业在整个大的农业，农林水产育之中， 畜牧业的工业化程度、现代化程度还是比较高的，2.56万亿的产值，占整个中国农业的31%的水平，这几年还没有变。养鸡、养猪、养牛羊，整个组织化程度 是跟发达国家的差距、跟农业的种植其他比较其他还算比较好的，就拿一个数来说，比如说多少蛋鸡养殖的水平，基本上达到其他发达国家的水平，我们的肉鸡基本 上达到发达国家水平。我前几天去一个地方，我们已经实现了1.55斤饲料产1斤肉的水平，我们的水平还算是比较高的。问题出在哪里呢？出在农业系统性建设 我们有头疼医头、脚疼医脚情况，我们解决这些问题的时候出现了这样那样的不协调、不系统，没有顶层设计，虽然每年有一个一号文件，出现了一系列我们中国的 农业问题就非常多了，粮食的进口，肉食品等等其他的一系列问题。
所以我的核心观点是，当前中国农业是需要升级，而不是需要转型，基础还没有搞好我认为不知道要往哪里走，先把自己基本功练好。
主持人付文阁：往往中国出现了问题，什么价格高一窝蜂就上来了，价格就下来了。
胡启毅：刚刚付教授说的问题是中国如何走向农业的现代化，这样一个大的问题，回答起来好大的，多少个专家都在说，从每个企业可能站的角度看的不 一样，我看这个，我刚才同意达成的老总所说的，第一个问题就是要实行最严格的全国统一一盘的规划，不光是中国，所有发达国家走过来都是这样，因为农业他是 一个依赖土地和资源禀赋进行生产的这样一个行业，包括畜牧业也是这样，在什么地方适合干什么你就让他干什么，中国现在就错位了，我不用去解释大家都能感觉 得到。
第二个问题，现在最重要的，也是最关键的一个问题，现在的土地问题。有的说现在中国农业的三农问题中国人怎么想，由过去的农业、农村、农民现在 已经变成了土地流转、土地的非农使用、以及农民工的问题，尤其是现在的三中全会之后对农地的非农使用，现在往前走的时候发现碰到了众多众多的问题，因为这 个问题不解决，组织模式其他所有的东西都很难解决。中国有一个特殊的恰恰在这儿，包括跟台湾不同的在这儿，我们土地现在是三权，所有权、承包权和经营权， 所有权归集体和国家，基础的法律都是相互矛盾的，民法通则说，土地两级，一级是镇，一级是村，土地法上集体是三种，既有镇、乡，还有村，还有村现在的社， 民法通则和土地法上对集体拥有土地本身的界定基础的法律都还没有弄清楚，所以现在在农村大家在土地流转的时候也投鼠忌器，我们所从事的畜牧业养鸡、养猪也 很困难，根的问题就在土地。最近我们一直在深刻的关注互联网，土地问题是一个大问题，这个不再多说大家也都能感觉得到，包括中国农民跟城里的差距，包括收 入分配的差距，房地产为什么这样，等等一系列问题我觉得都聚焦在土地问题上。
第三，农业的组织化程度和组织方式问题，争议非常多，有的人说中国适合搞合作社，有的说适合搞家庭农场，还有的说适合单家独户，管他什么方式， 最近我到山东、四川深入的走村串户，走到养肌户里面搞了一段时间的调查，我发现中国跟其他的国家不一样，迄今为止比较好的方式，刚刚光明所讲到的，龙头企 业加家庭农场的方式可能是最适合中国的，但是情况也不一样。
第四，解决社会资本，像农业投资这样一个问题，目前还有一系列的问题，也包括像农大这样的一系列的农业人才，最后从事的不是农业，这是个非常大 的浪费，我们八大农业院校，每一年毕业了若干的学生，真正从事农业的非常少，这样造成人才的浪费，为什么都不从事？这里面有深层的问题，当然我觉得这四个 问题聚焦起来之后应该是成为未来中国农业往前发展的主要问题。
