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上海市郊农家乐为何进退两难

发布时间:2014-07-10  来源:新农网
摘要:近期,市郊频频传出一些农家乐项目被强拆的消息。有的项目,是在农业用地上建起了房屋,改变了土地使用性质;有的项目,是在大棚里搞起了餐饮,偷梁换柱;有的项目,实际的建房面积超出了获批的面积。但是,也有投资者表示“很冤”,说是自己原已得到了基层政府的批准

  近期,市郊频频传出一些农家乐项目被强拆的消息。有的项目,是在农业用地上建起了房屋,改变了土地使用性质;有的项目,是在大棚里搞起了餐饮,偷梁换柱;有的项目,实际的建房面积超出了获批的面积。但是,也有投资者表示“很冤”,说是自己原已得到了基层政府的批准,如今却被全盘否定……

  打政策“擦边球”,一开始就构成了少数农家乐投资项目中的潜在风险。少数地方、个别部门对农家乐项目在用地、建房等方面“睁一只眼闭一只眼”,某种意义上起到了误导作用。眼下,一些地方和部分投资者都吃到了教训。

  这些事也反映出市郊农家乐正处在一种进退两难的境地。一方面,在大都市的郊区,农业的休闲、文化功能亟待开掘,农家乐项目潜力宽广;但另一方面,农家乐项目在用地指标、办理证照等方面存在诸多瓶颈,稍不留意就触碰到政策红线。究竟该如何推动市郊农家乐项目的健康发展?

  近几年来,沪郊乡村游正处在快速发展的阶段。据粗略统计,目前,市郊已建成了260多家具有一定规模的农家乐项目,其中90多家还成了小有名气的景点。农业专家表示,都市农业的内涵和功能必将越来越丰富,除了生产功能和生态功能,文化功能、休闲功能的地位正在快速提升。

  但在发展过程中,市郊农家乐似乎不断遭遇尴尬。比如,有的农家乐成为示范项目,游客纷至沓来,但主人却坦言暂时还没获得合法“身份”,因为用地不规范。又如,有的乡村被整体打造成一个景区后,涌现了多家有助于农民增收的农家乐饭店,但这些农家小饭店用的都是宅基地房屋,在经营面积、卫生设施等方面难过关。

  大多数农家乐渴望走上健康规范的发展道路。为此,相关部门和区县作出了积极努力。比如,针对廊下中华村农家乐不得不无证无照经营的苦恼,金山区卫监部门到中华村考察农家乐的卫生状况,并根据农家小饭店的实情提出整改意见,而不再拘泥于原先对于正规饭店的种种标准认定;区工商部门也与房管部门协商,允许农民将宅基地用房作为经营场所登记……一段时间后,中华村首批农家乐终于如愿“转正”。

  低层次的农家乐大量重复建设,必须避免。农家乐项目中的非法用地行为,更需要严格管理。建议有关部门加强整体规划,引导农家乐项目有序发展、高起点建设。同时,在政策上也可以给予适度空间,让那些真正有特色、有竞争力的农家乐项目能够理直气壮地健康成长。

打印 责任编辑:小宝