记者近日从贵州省水利厅获悉，今年上半年，贵州省水利系统坚持以全面深化水利改革为统领，以水利建设“三大会战”、“小康水”行动计划为主抓手，推动各项水利工作取得新进展，实现了“时间过半、任务过半”目标。
数据显示，上半年，贵州省水利建设实现了重大突破。落实水利投资152.54亿元，完成水利投资110.79亿元，占年度任务55.4%，同比增长38.47%。黔中水利枢纽工程主体已基本完工；新开工骨干水源工程30个，占全年开工数的85.7%；夹岩水利枢纽、马岭水库、黄家湾水库等大型水利工程前期工作加快推进。下达“小康水”行动计划省级以上投资33.5亿元，占年度计划50.14%；启动实施中小河流治理项目83个，占年度计划的83%；发展农村耕地灌溉面积58.65万亩，占年度计划的63.28%。8个专项19个专题水利改革初见成效。
贵州省水利厅主要负责同志介绍，按照贵州省半年经济工作会议要求，下半年，贵州省水利建设任务更加繁重，各地必须再提速再加码，确保超额完成年度目标任务。
水利建设提速加码奋力攻坚
上半年，贵州省落实水利投资152.54亿元，完成水利投资110.79亿元，同比增长38.47%，增速居西南五省之首。
今年上半年，贵州省水利系统坚持以全面深化水利改革为统领，以水利建设“三大会战”、小康水行动计划和落实最严格的水资源管理制度为主抓手，坚持“月检查、季调度、半年通报、全年考核”的工作方法，以贵州省委、省政府年度水利建设硬指标，倒逼各地水利部门迎难而上、奋力攻坚，水利建设取得新突破，实现了“时间过半，任务超半”的目标。
水利投资实现新突破
2014年贵州省计划投资200亿元，上半年已落实水利投资152.54亿元，其中中央36.45亿元，省级34.13亿元，省级部门投入资金11.54亿元，银行贷款27.31亿元，市(州)县投入14.43亿元，烟草援建骨干水源及烟水配套工程投资13.68亿元及小水电投资15亿元。截至6月底，已分解下达中央资金26.33亿元，省级财政预算下达7.2亿元，省级部门投入资金11.54亿元，烟草援建骨干水源工程投资5.4亿元。上半年全省完成水利投资110.79亿元，为年度目标任务的55.4%，较上年同期增长38.47%，增速居西南五省之首。
三大会战和小康水加快推进
黔中水利枢纽工程上半年完成投资1.75亿元，累计完成投资63.26亿元，主体工程已基本完工。夹岩水利枢纽及黔西北供水工程可行性研究报告已由国家发改委委托国家投资评审中心评估，“三通一平”进展顺利。马岭水利、黄家湾等大型水利枢纽工程前期工作加快推进。规划建设的148座中型水库有57座完成前期工作、56座开工建设，其中今年上半年开工7座。规划建设的386座小型水库有59座完成前期工作、已开工38座，其中今年已开工23座。上半年新开工骨干水源工程30个，占全年开工35个总任务的85.7%，项目总投资达64.46亿元。
上半年累计下达小康水行动计划省级以上投资33.5亿元，累计完成投资27.03亿元，占年度计划的50.14%。累计解决了117.92万人的农村饮水安全问题，占年度计划的50.39%；发展农村耕地灌溉面积58.65万亩，占年度计划的63.28%；建成“五小”水利工程25934处，占年度计划的51.87%；新打机井611口，占年度计划的28.8%；实施机井地面设施配套工程300口，占年度计划的12.6%。此外，上半年启动实施中小河流治理项目83个，为年度计划的83%；治理水土流失890平方公里，为年度计划的40.45%；新增小水电装机6.85万千瓦，为年度计划的37.87%。
水利改革全面启动
8个专项19个专题的水利改革均明确了时间表、路线图，省市县三级水利改革工作机构、实施方案纷纷出台。
开展了《全省水务体制改革总体方案》和《关于深化全省水务管理体制改革的指导意见》和调研和编工作。铜仁市、黔西南州继续深化水务一体化管理，贵阳市已经在整合涉水管理职能的基础上成立了水务管理局，遵义市、毕节市、六盘水市、黔南州水务改革方案已经通过市(州)党委、政府同意，正在编制或已经报送水务局“三定”方案。水行政管理体制改革完成事权下放，没有法律规定或国家部委明确规定的由省级水行政主管部门负责的审查项目一律下放或取消，12项行政许可8项服务许可事项全部纳入到网上办事大厅统一办理。水利工程建设管理体制改革已启动水利工程建设管理模式创新、市场监管、质量和安全监管三个专题的改革，完成了《贵州省水利工程建设管理模式创新对策建议》、《贵州省水利工程质量监督指南》、《贵州省水利工程安全监督要点》等专题初稿。小型水利工程产权制度改革省级8个试点扩大到了12个，其中息烽县、雷山县和贵安新区高峰镇3个试点初见成效。水利投融资体制改革上半年签订合同33.32亿元，到位资金10.88亿元。水权制度改革完成了区域用水指标和水量分配工作。基层水利管理体制改革全省9个市(州)共建立了1410个片区或乡镇水利(水务)站，51%的水利(水务)站建设已通过验收。
防汛抗洪取得阶段性胜利
上半年，贵州省共出现特大暴雨1县次、大暴雨11县次、暴雨99县次，全省共有83个县(市、区)728个乡镇298.6万人受灾，直接经济损失61亿元。贵州省防指立足防大汛、抢大险，注重预判预测预警，4次召开防汛会商会安排部署防汛抗旱工作，2次启动防汛四级响应，先后22次派出工作组检查指导防汛抗洪工作。在全省各级各部门的共同努力下，最大限度地减少了灾害造成的损失。目前，9座重点防洪城市、40座大中型水库水电站防汛行政责任人以及9个市(州)和贵安新区抗旱行政责任人在《贵州日报》和贵州省政府门户网站上公示。9个市(州)、88个县(市、区)的防汛抗旱应急预案和山洪灾害防御应急预案、57个有防洪任务城镇防洪应急预案、13个城市抗旱预案得到及时修订。贵州省15953个行政村已有137个行政村建立了防汛抗旱指挥体系。截至6月底，贵州省22137座山塘、水库蓄水225.892亿立方米，较去年同期多蓄水17.982亿立方米，是近十年来蓄水最多的一年，为保障供水安全和应对可能出现的干旱打下了基础。
下半年，贵州省水利建设任务更加繁重，全省水利系统将提速加码，全力冲刺， 确保超额完成省委、省政府水利建设目标任务。
下半年，贵州省水利建设的任务更加繁重，全省水利系统将提速加码，全力冲刺，确保超额完成省委、省政府水利建设目标任务。
加快水利项目前期工作和建设速度
夹岩水利枢纽工程可研报告力争8月份获批，年内全面完成前期工作，实质性开工建设；完成5个中型水库项目、33个小型水库项目前期工作，新开工10个以上小型水库项目。加强项目建设监督管理，年内完成25个中型水库项目的竣工验收工作。完成今年剩下的1514口机井打井任务。全面完成农村饮水、小农水重点县、中小河流治理、农村水电增效扩容、水土流失治理等年度指标。
加大八项水利改革力度
继续减少、合并和下放行政审批权，加强下放后的监督指导。制定出台最严格的水资源管理制度考核办法和实施方案，启动省对市(州)、市(州)对县(市、区)的考核工作；年内各市(州)全面实现水务一体化管理，真正实现从“九龙管水”到“一龙管水”。开展实质性的融资工作，采取公私合作、BOT等模式加大招商引资力度，破解水利建设资金不足的难题。建立水利工程建设管理考核评价和激励约束机制，强化政府对项目法人的监督管理；推行水利工程代建制、设计施工总承包等模式，实行专业化社会化建设管理。建立健全水利工程运行维护管理机制，启动对水利工程管理单位的绩效考核工作，小型水利工程产权制度改革试点息烽县、雷山县等要出成效。完成基层水利服务机构建设县级自验、市(州)审核和省级终验。全面推行阶梯水价，总结贵定县、惠水县农业综合水价改革试点经验，完成《贵州省水利工程供水价及水费征收管理实施细则》的修编工作和《贵州省城乡供水价改革指导意见》、《贵州省农业综合水价改革指导意见》的起草工作。规范取水许可，建立水权配置体系，以猫跳河、赤水河流域为试点，开展主要河流水量分配工作；开展水权交易试点，鼓励和引导地区间、用水户间的水权交易，探索多种形式的水权流转方式。
加快水生态文明建设进程
坚持“软件”和“硬件”两手抓，两手发力，系统推进。探索和完善水生态环境保护管理机制，把生态文明理念融入到水资源开发、利用、治理、配置、节约、保护的各方面，以及水利规划、设计、建设、管理的各个环节。开展城乡水生态文明创建活动，通过大力发展节水型社会、综合整治水生态环境、切实维护健康的河湖功能、深入挖掘水文化元素等措施，因地制宜地探索水生态文明发展新模式。
结合“美丽乡村”小康水行动计划的实施，加快推进水土保持生态建设、农村水环境综合整治、水利风景区建设、农村电气化和小水电代燃料等项目建设，年底要完成治理水土流失面积2200平方公里，新增生态绿色能源农村水电装机18万千瓦。
加快推进水生态文明城市创建工作，率先做好第一批全国水生态文明城市的黔西南州、第二批全国水生态文明城市的贵阳市和黔南州的试点建设，逐步扩大试点范围，并在国家级试点的基础上开展省级试点建设工作，推动城市现代文明与水生态文明相融共生、和谐发展。
