四川广元市昭化区基地保供给、产销一体化、农民稳增收纪实

　　近年来，昭化区紧紧围绕市委、市政府的安排部署，坚持把“菜篮子”工程建设作为关系广大人民群众切身利益、关系农民增收和社会稳定大局的高度来抓，全面落实行政首长负责制，狠抓基地建设、市场准入、品牌创建，“菜篮子”工程建设取得了明显成效。2015年，全区蔬菜生产面积15万余亩、产量37万余吨，出栏生猪68万余头、家禽320万余只、牛1万余头、羊5万余只，水产养殖面积3万余亩，水产品总量1万余吨，农牧渔业产值达19亿余元，农民人均增收2000元以上。

　　一、“三区”保供给，“两变”促发展。坚持以结构调整为主线，放大特色优势，优化区域布局，切实加快“菜篮子”产品生产基地建设。一是建“三区” 供给基地。按照“全域猪和林、东西菜和烟、南北两线桃、百里生态鱼”的“4+2”优势特色产业总体布局，找准特色，明确定位，加快蔬菜、肉禽蛋、水产品三大供给区建设。全区形成卫子、石井铺等10个乡镇的万亩城市调节蔬菜基地，王家、虎跳等中心集镇3万亩时令鲜销蔬菜基地，亭子口移民库区3万亩外销加工蔬菜基地等蔬菜供给区；以国道212沿线和新农村示范片为重点的生猪、蛋鸡产业带，以紫云、明觉等乡镇为重点的剑门关土鸡产业带，以射箭、白果等为重点的牛羊产业带等肉禽蛋供给区；以亭子湖现代渔业产业园，青树水产、硬头河大鲵苗种繁育标准化示范区，中小型水库灌区、亭子湖库岸、观光渔业池塘精养基地为基础的“一园二区三基地”水产品供给区。二是单一供给向多元化转变。以满足消费者多层次、多元化需求为目标，蔬菜由季节性向错季节供给、低端向高中低产品均衡供给转变，畜牧由生猪为主向一猪二禽三牛羊的“一主多元” 结构转变，水产由常规鱼类为主向名优鱼和常规鱼共同发展转变。全区发展以设施蔬菜为主的错季节蔬菜1万亩，以昭化贡黄为代表的精品蔬菜2000亩，以大朝原粮喂养的高档乌金猪肉1000余头，以明觉土鸡为代表的生态土鸡180万只，以射箭湖羊为代表的特色羊近万只，以梅树大鲵生态养殖为代表的生态大鲵1万余尾。三是传统生产向现代化生产转变。积极探索水、电、路、渠基础配套转向智能温室大棚发展的工厂化蔬菜生产模式，大力推行“种养结合、低碳循环、三链合一、生态发展”的生态种养模式，全区建成低碳生产示范园2个、智能温室大棚基地1个、集中处污供气工程5个、有机肥厂1个，“猪—沼—菜”面积1.3万余亩，“猪—沼—鱼”面积100余亩。

　　二、“三资”强主体，“四新”兴产业。积极培育市场“龙头”，加快引进“三资”投入农业，大力推进适度规模经营，推进“菜篮子”产品产业化经营。一是引进工商资本培育龙头企业。大力支持金融资本、工商资本投入菜篮子工程建设，培育和引进一批加工型、市场型、科技型农业龙头企业，放手发展一批农副产品加工企业和购销企业。2015年，全区投入工商资本5000万元以上，引进三禾等龙头企业3家，累计发展蔬菜加工企业3家，年加工蔬菜5.5万余吨；畜牧龙头企业9家，年产畜禽肉蛋产品6万吨；以水产养殖为主的龙头企业3家，主要从事斑点叉尾鮰、大口鲇等10余个名优鱼类与常规鱼类养殖。二是引进社会资本培育新型主体。积极引导返乡农民工、种养大户等社会资本创建新型农业经营主体，着力解决千家万户分散经营与统一大市场的矛盾。全区已注册家庭农场94个、社会化服务超市15家，建蔬菜专合社52个、畜禽专合社65个、水产专合社6个，实现销售收入近亿元。三是挖掘企业资本潜力建基地。强化农业招商，全区引进钏琰生物、惠兴农业等企业投资3000余万元，建设出口原料加工基地3000余亩，加工外销蔬菜生产基地2万余亩，盐渍、烘干蔬菜加工基地1万余亩，鲜销蔬菜生产基地3万余亩；引进圣迪乐蛋业、邱杨牧业投资1.65亿元，建成30万羽蛋种鸡基地、100万羽商品蛋基地、3万只湖羊基地。四是“四新”带动建标准化示范区。坚持新品种、新技术、新机制、新模式“四新”引领，持续推进标准化示范区建设。全区投入“菜篮子” 资金2000余万元，引进新品种100余个，推广新技术10项。建成省级万亩蔬菜园区2个、市级蔬菜园区2个、区级蔬菜产业园区6个、现代畜牧产业园区11个、养殖小区106个、硬头河特有鱼类国家级水产种质资源保护区1个、青树省级水产科技园区1个。

　　三、“三网”保品质，“三品”助产销。依托产地优势、资源优势、生态优势，以市场需求为导向，以质量标准为手段，积极打造农产品品牌，全面推进产销一体化建设。一是构建检测、监管、执法三大网络。配备专业人员，强化检测、监管、执法，初步构建了农产品生产、流通、监督三个环节的农产品质量安全监管网络。全区建农贸市场农产品质量安全检测点30个，规范后屠宰场厂9家，蔬菜、水果、肉蛋奶等平均检测合格率达99.1%，查处各类案件21起，挽回农牧渔业经济损失87.15万元。二是强化“三品”创建。积极制定农产品种植（养殖）技术规程和产品标准，进一步加大产品品牌申报创建力度，延长产业链，做大做强农产品品牌。目前，全区认定省级无公害农产品产地26个，蔬菜“三品一标”产品22个，畜禽“三品一标”产品18个，申报梅岭关生态娃娃鱼国家地理标志产品1个。三是拓展产销链条。通过各种媒体宣传推介产品，组织参加各类产品展销会和招商洽谈会，积极探索超市、专柜销售、“互联网+”等多种新型业态，不断提高农产品的知名度。目前，全区6个农产品获全国性农博会金奖，“昭化贡黄”、“昭化生态猪肉”等10余个“菜篮子”注册品牌产品进入超市，“昭化造”特色农产品远销省内外。

　　四、“三动”聚合力，全面强保障。全面落实“菜篮子”工程行政首长负责制，始终坚持把此项工作纳入重要议事日程，切实加强组织领导和协调协作，凝聚强大工作合力，为“菜篮子”工程建设提供坚强保障。一是部门联动。区政府成立了由区长任组长、分管副区长任副组长、各相关职能部门主要负责人为成员的“菜篮子”工程建设领导小组，负责产业规划、基地建设、技术措施制定、扶持政策落实、产供销协调服务与督查考核等日常工作。相关乡镇也相应成立了工作班子，落实目标考核责任制，切实做到任务分解到位、压力传递到位、责任落实到位。二是政策驱动。为鼓励和促进蔬菜产业的发展，区政府制定出台了扶持政策，对蔬菜连片发展500亩以上的补助500元/亩，对新品种引进、新技术推广与技术培训等给予500元/亩的补助；对投资200至500万元以上新建蔬菜加工、配送、冷藏、销售等企业，实行以奖代补的办法给予扶持。三是服务推动。招引高层次农业人才17名，专业本科生30余名，成立科研团队24个，完成科技成果转化项目7个，科技成果转化效益近亿元，户均提高养殖收益100元以上，科技对畜牧业增长贡献率达80%以上。