四川“组合拳”发力守护“舌尖上的安全”

　　作为省政府“十项民生工程”之一，2016年我省将守护好人民群众“舌尖上的安全”。2月15日，我省食品药品监管重点工作安排拟定——创建31个省级食品安全示范县，在乳制品、预包装白酒等品种中试点食品安全电子追溯体系，对高风险食品全年监督抽检3次、监督检查≥6次，对监督抽检出的不合格食品药品将一律对外曝光。

　　据了解，去年我省共完成食品抽检12643批次，总体合格率97.10%；完成药品评价性抽验11330批次，合格率99.86%，守住了不发生重大食品药品安全责任事故的“底线”，食品药品一般事故发生率下降16%。今年元旦、春节期间，全省食品药品监管系统强化监督抽检，确保了节日期间重大食品安全“零事故”。

　　□本报记者 周伟 文/图

　　关键词

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　　示范创建

　　今年1月21日，省食品安全委员会在成都召开的全省创建食品安全示范县、食用农产品安全示范县工作会议上提出，首批创建31个省级食品安全示范县，并从组织管理、监督执法、落实企业主体责任、应急管理和社会共建共治等5个方面共作出了34条硬性创建标准，要求县级政府要将食品安全核心内容纳入地方政府绩效管理，辖区餐饮企业量化分级公示率100%、投诉举报核查回复率达100%、案件查处率100%，并对重大食品安全事故实施“一票否决”。

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　　信息公开

　　把公开透明作为食品药品监督管理的基本制度，坚持以公开为常态，及时公开食品药品抽检信息和行政监管执法信息，让消费者“用脚投票”，倒逼企业落实主体责任。公开行政审批“权力清单”、“责任清单”和“负面清单”，实现行政审批项目、审批流程在网上公示，审批结果在网上可查。在省食药监局官方网站上公开行政执法机构、监管执法人员及企业质量负责人名单，将责任落实到具体单位和个人，实现精准问责。

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　　明厨亮灶

　　学校食堂和“坝坝宴”一直是我省群体性食品安全事故发生率较高的场所，今年我省将继续以这两个场所为重点开展整治，落实制度规范，加大推广力度，力争年内全省城区学校食堂、特大型、大型餐馆基本实现“明厨亮灶”，全省其他业态餐饮服务单位三分之一左右实现“明厨亮灶”。“明厨亮灶”即指采取视频监控、透明墙等方式，对餐饮食品加工过程进行全程监控，消费者可在大堂看到厨房里的一举一动，监管部门可以通过远程监控系统随时抽查厨房操作间。

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　　风险防控

　　据省食药监局监管档案显示，婴幼儿配方乳粉、保健食品、预包装白酒及中药材是食品药品安全高风险产品。

　　对此，今年我省将出台《食品生产企业风险分级管理指导意见》，加大对上述高风险产品的抽检检查频率，确保每家企业全年监督抽检3次、监督检查≥6次，并在婴幼儿配方乳粉企业、保健食品企业、特殊医学用途食品企业等实施GMP规范（药品生产质量管理规范），在乳制品、预包装白酒等品种中率先试点食品安全电子追溯体系，在药品生产流通领域实行全过程电子追踪监管。

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　　黑名单制

　　对抽检和检查中发现的不合格食品药品，以往主要采取罚款等行政处罚措施，今年食品药品监管部门在罚款的同时，还将对不合格食品药品一律向社会公开曝光，并对食品药品企业开展行政约谈。为强化惩戒，今年我省还将出台《食品安全黑名单管理办法》，对违法情节严重或造成严重后果的食品企业纳入食品黑名单管理，而企业一旦纳入食品安全黑名单，监管部门不但将增加抽检检查频次，还会将企业不合格记录记入企业诚信档案，对黑名单企业参加产品招投标、商标品牌评定等建议相关部门取消其资格。

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　　创新监管

　　针对网上订餐等新兴业态和无证小餐饮等监管问题，我省今年将探索出台网络订餐监管指导意见和小微食品生产经营单位监管办法，网络订餐监管指导意见拟要求第三方平台对“零投诉、零争议、零问题”的入网餐饮单位可以给予靠前排名、优先推荐等奖励；对存在违法行为、消费者投诉集中或者诚信记录不良的餐饮单位，应采取调整搜索排名、暂时或永久停止提供平台服务等惩戒措施。

　　小微食品生产经营单位监管办法拟对大量无证经营的食品生产加工小作坊、食品摊贩进行登记备案管理，督促经营者从正规渠道采购食品原料，并建立原料采购索票索证、进货查验和台账记录制度。