各级政府历来高度重视“三农”工作，从2013年国家对江苏等省开始执行稻谷托市价等收购以来，国家发改委等六部门每年都联合下发了《关于中晚稻谷最低收购价执行预案的通知》，国家粮食、中储粮和农业发展银行系统等和各省市县(区)领导，都先后按照“有利于保护农民利益、有利于粮食安全储存、有利于监管、有利于销售”的原则，合理确定并完善了执行中晚稻最低收购价收购的相关事宜，受委托收储库点等国有粮企，也都遵照相关政策和文件及要求，全面做好托市与自营稻谷收储的各项准备工作，是“民心工程”种粮农民喜笑颜开。
一、当前稻谷收储的调查及现状
(一)现状：
一是启动中晚稻谷托市价收购，是党的惠农政策，各级政府及涉粮等部门高度重视，受委托收储库点的收购，都遵照国家当年托市等政策进行收购，国有粮企对不符合托市标准的自营价格一般也在中晚籼稻1.30元/斤和粳稻1.40元/斤左右。二是由于受托市价格和国有粮企自营价格的影响，粮食经纪人在收购稻谷中，中晚籼稻价格在1.20元/斤和粳稻1.30元/斤左右。三是由于价差等因素大部分售粮农民都愿意将稻谷售给国有粮企，国有粮企能认真执行国家粮油收购政策不走样，并严格收购纪律每天坚持早上班和迟下班，稻谷未收完不下班，不让售粮农民卖隔夜粮和及时兑付售粮款
等，国有粮企大部分出现仓满屯满。四是仍有少部分稻谷质量不达标：大部分水分在标准以内，少部分水分经整晒后也能达标；一般统仓化验出糙率达80%左右，但按国标三等中晚稻的标准，杂质和谷外糙普遍超标，使少部分售粮农民稻谷不能按照托市价格进行收购，卖不出好价钱，对托市稻谷价格收购望尘莫及。
(二)原因：
1、农业机械的收割机在收割稻谷时，稻粒与稻草应全部分离开，但在实际作业中仍有极少碎秸杆与稻粒尾茎残存，形成有机杂质，处理起来费事困难，极不易全部清理掉，只要机械作业都会出现此类现象。现农村已是大部分青壮劳力外出打工、经商、办厂或干一些实体等，根本没时间也无精力奔波或顾及家中农作物的质量，剩余劳力力不从心，造成杂质普遍超标在0.5%以内。
2、稻谷生长期缩短，过去苏北地区稻谷一般在每年清明前后开始落谷，气温落差大，就用塑料薄膜遮盖育秧苗，从4月底左右，大概分3个阶段开始人工或机械插秧：(1)春茬：春时在闲置未种庄稼田地上放水整田后栽插。(2)油菜茬：早麦茬10-15天左右，即油菜籽收割后，立即放水整田栽插。(3)麦茬：一般在6月初边抢收麦子，边抢插秧，至10日左右全部结束。到9月中下旬左右成熟收割，生长期近6个月，使成品米做饭口感特香。现在稻谷普遍在6月中上旬麦子收割完开始旱播种，已极少人工或机械插秧，若要人工或机械插秧工时费需180元/亩及以上，再加上供中餐支出金额不等，成本高农民一般不选择。缺水地区有时延至7月上旬左右，
至10月底左右成熟收割，生长期不足5个月，使少部分成品米质下降；还有部分稻米虽然口感好，但产量低，就逐步被淘汰，如：86080品种，淮安凌桥大米品牌就源于此品种而得名。有的农民反映，随着物价自然上涨，现在粮食的籽种、施肥、除草、治虫(病)、机作等成本都较高。
3、不同品种的稻谷在成熟收割时，因稻粒经收割机刀口挤压和摔打、整晒中翻动和机械除杂等，使极少稻粒脱壳，形成谷外糙米超标2%以内。
4、受委托收储库点等国有粮企的收购资金大部分是农业发展银行贷款，收购的托市稻谷经中储粮等验收不合格后即为自营稻谷，市场不确定因素，企业容易造成亏损，再加上企业职工和其他用工成本及银行贷款利息等，使国有粮企在执行国家粮油政策、上级文件和会议精神等方面不能有一点折扣，但自负盈亏形成国有粮企不敢冒险行动。据悉，某产粮大县(区)至今零托市稻谷收购。
5、国有粮企在稻谷收购高潮时因人手不足，除了对种粮大户等进行上门收购外，其他农户无力顾及。
6、售粮农民一般离受委托收储库点等国有粮企距离远和搬运成本高，1.5吨左右稻谷搬运成本达50—70元左右。
7、部分农民种田不再精耕细作，不再视土地为生命，一切向钱看，不闻窗外事。家住淮阴区三树镇三岔村9组的农户张某说：我家6口人，人均不足亩半田，孙子和孙女都在城里上学，儿子和儿媳租房开了家饭店，年收入10余万元，现在我们不能全依靠种田养
家糊口了，挣不了几个钱，我和家属老夫妻俩也只是农忙季节回家忙忙，忙完了就去城里帮儿子儿媳开饭店。据了解，现在农民种粮心理有五盼：一盼今年能有好收成；二盼天气风调雨顺；三盼党的惠农政策落实不变味；四盼收获的粮食能卖个好价钱；五盼种粮的成本再低些。
