2、种养业提质增效工作有待加强。一是经过多年发展，全市建成了优质稻、名优水果、特色蔬菜、特色养殖等一大批优势特色农产品生产基地，但生产基地仍然存在规模小、经营分散等问题，引导优势特色农产品向优势区域集中，做大做强区域特色优势农业产业的任务仍相当艰巨。二是林下经济发展规模较小，结构还不尽合理，尤其是林下种养品种单一，且缺乏龙头企业带动。三是当前我市养殖业仍以自主分散经营为主，小户散养方式普遍存在生产粗放、信息不灵、防疫条件差、标准化程度低、良种化程度不高等问题，制约了养殖产业持续健康发展。四是我市农业产业化企业仍然存在龙头少、规模小、产业链短、加工增值率低等问题，且企业与农户的利益连结仍不够紧密，企业对农民的辐射带动和利益拉动作用仍不够明显。
（三）农业社会化服务体系还不完善
1、农业技术推广体系建设有待加强，基层农技人员年龄老化、知识结构不合理，制约了农作物新品种、新技术的推广应用。
2、农产品购销网络体系不够完善。全市农产品购销服务网络建设滞后，现有网络主要呈现“小、散、弱”的特点，还没有形成大型连锁经营格局，且市场基础设施建设不足，进而影响了农产品流通，这与现代农业产业发展要求和农民多层次、多元化的需求，还存在不小的差距。
3、农机公共服务体系不够完善。县乡农机推广站、农机校、监理站等农机公共服务体系建设不足，现有服务设施设备简陋、服务手段落后，人员老化严重、整体素质不高、专业技术人才缺乏，农机耕种收、维修管理等专业服务还不能适应现代农业发展和社会主义新农村建设需要。
4、农民专业合作服务亟待加强。在现有的农民专业合作社中，普遍规模小、辐射带动能力差、运行质量不高、管理不规范、争创品牌意识差、销售能力不强，为农民开展专业合作服务的能力仍然非常有限。
（四）农业农村发展的后劲不强
1、农村生产要素大量外流。农村精英大量外流，农村劳动力知识结构下降的趋势难以逆转，直接影响农业先进实用科技的推广和普及；农业比较效益偏低、农村产业发展条件差，金融和社会资本对农业农村的投资短期内难有根本的提升，农业农村发展资金约束加剧。
2、土地流转渠道还不通畅。当前土地流转激励机制和配套政策不够完善，灾害风险防范和补偿机制缺乏，影响了土地承包经营权流转，严重制约农业产业化、规模化、机械化发展。
3、农业基础设施仍然薄弱。近年来我市农业基础设施条件虽然得到了较大改善，但耕作区道路、水利、电力等基础设施仍然不配套、不完善，抵御自然灾害能力还较弱，改变农业靠天吃饭的现状仍然任重道远。
三、2017年农业发展及农村重点工作计划
（一）发展思路
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享“五大”发展理念，紧紧围绕“两个建成”奋斗目标和“四化同步”、“双核驱动”战略实施，主动适应经济发展新常态，按照市委、市政府“生态立市、产业强市”的决策部署，以改革创新为动力，以现代特色农业（核心）示范区创建为载体，以加快转变农业发展方式为主线，以优势特色产业升级为突破，强化农业物质技术装备能力、公共服务能力、可持续发展能力建设，积极培育新型农业经营主体，抓规模拓增量、抓特色创品牌、抓防控促发展、抓监管保安全，全面提高农业规模化、产业化、品牌化和机械化发展水平，促进农业大市向农业强市的转变。
（二）发展任务
按照农业农村“十三五”规划的总体要求，2017年我市农业发展要切实转变农业增长方式，进一步拓展农业功能，提升综合生产能力，大力发展特色效益农业、现代设施农业、生态循环农业、休闲旅游农业、农产品加工流通业，提升农业产业化水平，健全农业社会化服务体系，促进农业经济持续、稳定、健康发展。实现农林牧渔业增加值增长4%以上，农民人均纯收入增长10%以上。
（三）工作重点
1、加快发展特色效益农业
发展特色效益农业。继续深化种养结构、区域结构、品种结构调整，推进优势和特色农产品进一步向优势区域集中，加快实施现代特色农业产业品种品质品牌“7+3”提升行动，发展优质粮食、水果、蔬菜、食用菌、茶叶、肉牛肉羊、生猪七大种养业，以及富硒农业、有机循环农业、休闲农业三个新兴产业，带动全市农业农村经济快速发展。
稳定粮食综合生产能力，继续实施粮食稳定增产行动，整合资源力量，强化考核奖励，加快科技兴粮步伐，引进和推广优质稻、超级稻、优质玉米、马铃薯等优良品种，推广节本增效的栽培技术和粮食作物间套种，努力稳定粮食播种面积，集成推广高产技术，着力提高粮食单产水平和综合生产能力。切实抓好“菜篮子”商品生产，强化蔬菜优新品种引进、研究与开发，大力推广新品种、“三避”、间套种、稻菜轮作、无公害标准化栽培等集成技术，加大蔬菜技术集成创新，重点建设以临桂、灵川、雁山为主的四季蔬菜基地，以龙胜、资源、永福为主的山区反季节蔬菜基地，以荔浦、平乐、阳朔为主的水生蔬菜基地，积极打造“三品一标”产品，大力推进蔬菜标准化生产，加大产地蔬菜生产的监管，提高蔬菜质量。坚持“优势柑橘为主线，特色水果为辅助”的水果生产原则，引进优新品种，调整熟期结构，健全水果良种繁育体系，深入推进水果标准园创建，推广和普及柑桔黄龙病综合防控、水肥一体化、“三避三诱”、葡萄一年两熟、树冠盖膜、节本增效等 “安全、优质、生态”栽培技术，不断提高果业科技支撑能力，推广标准化规程规范，积极打造“三品一标”果品，加强果园管护工作，提高水果品质和市场竞争力。
加大养殖结构调整，发展特色养殖，围绕“稳猪保禽促牛羊，提质增效壮特色”的发展思路，按照适度规模养殖的原则，积极推进养殖业标准化、规范化和设施化，全面推行高架床、微生物技术和农牧结合模式，大力推动标准化、规模化、清洁化养殖。建设好一批产业关联度大、拉动作用强的大项目，重点抓好南方现代草地畜牧业行动推进项目、畜禽渔标准化建设项目、畜禽养殖废物利用等项目建设，做优做强生猪、家禽产业，大力发展草地生态畜牧业，加大竹狸、梅花鹿、肉兔、东山猪、文桥鸭、禾花鱼、冷水鱼等桂林特色产品的发展力度。引导和帮助养殖企业用现代工业的理念抓养殖业管理，用先进的工业设施改造传统养殖，实现畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化。同时大力鼓励科技创新助推企业提高劳动生产率，降低养殖成本，增强市场竞争力。继续抓好春、秋两季重大动物疫病防控工作，切实做好重大动物疫情测报和预警工作，密切注视动物疫情动态，及时发现和消除疫情隐患，努力确保不发生区域性重大动物疫情，保障产业的健康发展。
加快调整优化林业产业结构，推进重点生态工程。加快新一轮退耕还林、村屯绿化工程和国家储备林项目建设，围绕市委、政府提出的打造8条大桂林山水文化生态景观精品线路的要求，积极实施绿化美化工程，打造示范带扮靓旅游点。积极培育优质特色经济林，大力发展红豆杉、秃杉、楠木、香樟、润楠、榉木、银杏、马褂木等珍贵树种和油茶、金槐等特色经济林。加快发展林下经济，科学选择林下种养模式。多角度、深层次地发掘林下经济的发展潜力，因地制宜，宜养则养、宜种则种，走产业化经营的路子，鼓励企业走深加工，创品牌路子，扶强一批专业化林下经济龙头企业，带动群众积极参与。全力推进林业重点领域改革，提高林权管理服务水平，巩固集体林权制度改革成果。切实履行生态环境保护职责，抓好已批复的国家湿地公园试点建设，抓好森林防火宣传教育、火源管理，信息畅通等工作，全面提升森林火灾应急处置能力和工作水平。
2、全力推动现代特色农业示范区建设
围绕我市现代特色农业产业品种品质品牌“7+3”提升行动，按照“政府引导、龙头牵动、群众为主”的原则，突出产业布局，强化产业带动和农旅结合，拓展农业功能，突出经营组织化、装备设施化、生产标准化、要素集成化、特色产业化，全市重点围绕粮食、水果、蔬菜、茶叶、食用菌、中药材、肉牛肉羊、生猪、特种养殖、林业（包括花卉苗木、珍贵树种、特色经济林、林下种养、林产品精深加工、森林生态旅游）等产业，以及富硒农业、有机循环农业、休闲农业3个新兴产业建设示范区。要大力培育新型农业经营主体和服务主体，创新经营体制，引进工商资本成为示范区建设的重要力量，引导新型农业经营主体和服务主体实施农业产业化经营，带动农户发展现代农业，在示范区内构建新型农业经营体系。以流转土地承包经营权为纽带，突出农业龙头企业的核心支持作用，明晰各类经营主体的责权利关系，兼顾经营主体和农民利益，整合形成经营共同体，分享示范区建设成果，确保农民增收受益，增强示范区发展内生动力。
3、加强水利基础设施建设
一是继续争投资，上项目，储备项目，确保今后一个时期水利建设持续健康发展。二是着力抓好农村饮水安全工程建设，争取出台农村饮水安全工程水质检测中心相关政策。三是加快实施 病险水库除险加固工程建设，抓紧中小河流治理项目建设。四是推进以河湖水系连通为代表的城市水利项目建设，开展古灵渠保护与湘漓连通可持续发展工程、小溶江青狮潭水库连通工程、青狮潭水库会仙湿地连通工程、义江桃花江连通工程、桃花江与临桂新区湖塘水系连通工程等项目前期工作。
4、大力推进脱贫攻坚工作
进一步加大脱贫攻坚指导工作力度，继续加强领导，加大工作力度，强化工作措施，落实“1+20+2”配套实施方案，确保按时按质按量，争取超额完成脱贫摘帽任务。进一步加大投入力度，争取融资贷款、PPP、BT模式，增加脱贫攻坚投入，科学兼顾贫困村、贫困户与面上村扶贫政策实惠获得感。进一步加大督查问责力度，充分发挥督查专责小组的作用，每月开展专项督查，利用红榜、黑榜的形式及时对督查情况进行通报，确保脱贫攻坚各项工作真正落到实处，取得实实在在的成效。
5、加快发展休闲观光农业
提升农业功能拓展能力，创新休闲农业发展机制，完善标准、优化环境、规范引导，逐步使休闲农业由单一休闲服务向农业生产、农产品加工、现代服务业一体化延伸。积极发展森林旅游。加快推进森林公园、湿地公园等森林景区建设，发展“森林人家”、“农家乐”等旅游休闲项目。加快发展富有文化内涵和鲜明地域特色、民族风格的休闲旅游农业。全力支持各县打造一批集现代农业、田园风光、生态旅游、农事体验相融合的赏花基地，把我市打造成为我国南方地区的赏花旅游目的地。坚决落实市委市政府关于大桂林生态休闲旅游精品线路建设会议部署，协同打造全长约684公里的8条生态休闲旅游精品线路。积极开展以休闲农业与乡村旅游示范县（示范点）创建、最有魅力的休闲乡村推介、休闲农业星级评定，打造一批有影响的休闲农业知名品牌，引领休闲消费热点的形成，提高休闲农业发展水平。
6、扎实推进美丽乡村建设
通过深入推进农业的规模化、组织化、标准化、生态化、机械化、信息化、市场化、品牌化生产“八化”建设，实施产业富民规划谋划进村、种植业结构调整和“品种品质品牌”（三品）提升进村、生态规模养殖进村、林下经济提升进村、新型经营主体进村、农旅结合休闲农业进村、科技推广和综合改革进村、农产品保鲜加工和冷链物流进村、电子商务进村、农业社会化服务提质进村“十项进村行动”，50%以上的建制村达到制定 1 个村级产业发展计划、培育 1个带动农户增收的新型农业经营主体、打造 1 个现代农业生产基地、构建 1 个农村电子商务服务点“四个一” 目标要求。在80%左右的村级建设村级综合服务中心，做好做好村级就业、社会保障经办、卫生健康、群众文化体育教育助学“五项服务”。实施农村厕所、厨房和牲畜栏舍改造工程（简称“三改”工程）为重点，统筹推进农村道路通行、饮水安全、垃圾治理、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程（简称“六提”工程），以及增加农村公共照明、宽带通信、供电能力工程（简称“三增”工程）建设，（即“ 363”）工程建设。
7、继续抓好水库移民安置
继续开展水库移民项目建设工作，提升我市水库移民新村建设档次，加强指导和督促检查，发现问题及时处理，保证项目建设任务按时按量完成。继续做好新建水库移民安置，加快移民安置工作步伐，严格项目实施管理，做好移民安置资金的使用管理，确保移民资金专款专用，加强移民安置档案工作，为移民安置阶段性验收或竣工验收创造条件，力争移民安置工作与枢纽工程建设同步推进。继续维护社会和谐稳定，建设“和谐库区”，健全库区维稳长效工作机制，深入移民村屯，切实掌握群众最迫切的突出问题，努力化解矛盾，促进库区和谐稳定。
8、切实提升农业产业化水平
一是扶持壮大农业龙头企业，推进龙头企业集群发展，重点打造年经营收入超10亿元的大型龙头强优企业。二是支持龙头企业组建大型企业集团，加快建设农产品仓储、冷藏、初加工等设施，开展标准化生产、品牌化经营，与批发市场、超市等直接对接。积极发展适度规模经营，引导土地承包经营权向生产和经营能手集中，加快培育和发展种养大户、家庭农场，建立规模化生产基地，推动“一村一品”、“一乡一业”高效快速发展。三是支持农业龙头企业、专业合作社建立农产品加工基地，实施订单生产，开展连锁经营。四是优化投资环境，加大农业招商力度，引进、孵化、提升一批农产品加工、物流企业，围绕龙头企业建好原料基地，实现企业与基地的有机对接，提高农业产业化水平；五是引导、扶持、规范一批农民专业合作组织发展，不断提高农业的组织化程度。
9、切实加强农业科技持撑体系建设
以培养农业农村发展急需紧缺人才为重点，深入实施百万农民科技培训工程，加快培养一批种养能手、农业机械能手和科技带头人，不断提高农民科技水平。着力抓好新农村建设示范村党组织书记、专业合作社带头人、土地流转种养大户的专项培训，提升带头致富、带领致富能力。着力推进农业科技创新，抓好新品种、新技术、新模式、新工艺、新机械的推广应用，进一步集成提升“三避”栽培、测土配方施肥等先进实用技术。强化农业科技园区和示范基地建设。一是强化农业科技创新能力建设，理顺农技推广体系管理体制，强化了农技推广队伍建设，加强基层农技推广条件建设，增强农业科技创新服务功能，加强市县级农科院所建设，增强农业科技创新能力。二是加强科学研究合作，促进技术开发。积极加强与国内外农业科研单位的联系，建设本市区域农研中心，围绕我市的优势产业建立适应于市场经济体制的专业性农业科研机构，提高农业技术研发能力和创新能力。三是重视人才引智，助推产业提质升级。
10、加强农业农村发展载体建设
重点围绕农业生产、市场流通和农产品加工等环节，切实抓好农业发展平台载体建设，推动农业产业化加快发展。一是大力实施农业品牌战略，着力打造一批标准化生产特色优势农产品基地，争创优质农产品和知名品牌，提升农产品的市场知名度和竞争力。二是依托经营体制改革促进农业经营方式转变，深化农村综合改革，稳妥推进农村土地流转，积极发展适度规模经营。三是加大农业龙头企业引进和培育力度，引进一批、扶持壮大一批加工和销售带动型的龙头企业，拉长产业链，促进销售流通，让农民更多分享加工流通增值收益。四是加快发展农民专业合作组织，支持农民专业合作组织建立农副产品加工销售、农资供应、技术指导、信息提供等服务网络，进一步提高农业组织化水平；引导农民专业合作组织创新运行机制，规范内部管理，切实发挥为农服务、促农增收的作用。五是进一步完善农产品购销体系，大力支持农产品专业批发市场、冷藏和物流设施建设，积极培育农村经纪人、农产品运销大户和流通中介组织，加快完善农村现代流通网络体系。积极推动农批、农超、农企、农校、农社、农餐对接，引导大型连锁超市与农产品生产基地建立长期产销联盟，实现农产品产销直通对接。
