一、2016年工作成效和存在问题
前三个季度全市实现农林牧渔业增加值184.17亿元，同比增长3.5%；农民人均现金收入8360元，同比增长10.1％。预计全年将实现农林牧渔业增加值352.32亿元，同比增长3.8 %；农民人均现金收入11453.33元，同比增长10.5％。
（一）种植业平稳增长
据初步统计，前三季度，全市种植业总产值165.13亿元，同比增长5.8%，种植业增加值115.52亿元，同比增长5.2％，一是粮食生产稳中有升。前三季度全市完成粮食播种面积560.39万亩，已完成全年计划任务。春、夏粮喜获丰收，总产量112万吨，同比增加1.64万吨。晚稻病虫害发生面积同比减少4.65%，加上避过了寒露风冷害，虽然播种面积有所减少，但每亩单产能增长3.7公斤左右，加上旱粮播种面积大幅增长，同比增加了8.34万亩，很好的填补了水稻产量的不足，预计全年粮食总产量能达到200万吨以上。二是蔬菜生产平稳增长。前三季度，蔬菜生产克服了上半年多阴雨天气、早期气温偏低、光照不足等不良气候影响，全市蔬菜播种面积204.22万亩，同比增加1.63万亩，总产量约为286万吨，同比增长0.81%。三是水果生产快速发展。大力推广特早、特迟、特优水果品种，逐步淘汰退化、老化、低效水果品种，不断优化果业的品种结构和熟期结构，前三季度，全市水果改扩种20.3万亩，完成计划任务的135%，全市水果挂果面积增加15万亩左右，收获上市的水果产量206万吨，同比增长15%，基本形成了每个县都有1到2个主导果品和“一乡一品或一村一品”的产业格局。休闲观光农业快速发展，已建成自治区三星级以上乡村旅游区9个，三星级以上农家乐90多个，三星级以上全国休闲农业与乡村旅游示范创建点16个，全国休闲农业与乡村旅游示范点3个，自治区休闲农业与乡村旅游示范点3个，预计2016年休闲农业总收入突破30亿元，达到并超过规划年度预期的目标。
（二）养殖产业平稳发展
一是以生猪为代表的主要产品价格坚挺，生产形势较好。由于效益显著回升，带动了生猪和家禽规模养殖场的迅速发展。二是草食动物仍为养殖业发展热点。全市新增牛、羊规模养殖场超过50个。三是以竹狸、梅花鹿为代表的特色养殖发展较好，竹鼠、禾花鱼、肉兔、东山猪、文桥鸭、龙胜凤鸡及翠鸭等地方优良品种也都保持了较好地发展态势。四是水产品价格平稳、增长稳定。前三季度全市肉类总产量39.8万吨，同比增长2.13%；生猪出栏323.3万头，同比增长1.78%；牛出栏15. 7万头，同比增长5.58%；羊出栏18.5万只，同比增长6.63%；家禽出栏8631.7万羽，同比增长2.2%。水产品产量90155吨，同比增长4.8%。按照当前的生产形势，年底可完成全年肉类总产55.38万吨（比上年增长1%）、水产品产量12.44万吨（比上年增长4.5%）的计划目标。
（三）生态林业建设持续推进
一是切实做好稳增长各项工作。前三季度，经自治区审批使用林地建设项目78个，涉及林地454.96公顷，其中6个重点跟踪服务重大项目通过了国家与自治区的审批。二是营造林数量与质量并进。全市完成植树造林27.3万亩，占任务的143.7%，完成珍贵树种造林1.94万亩。三是着力打造村屯绿化“升级版”。 470个自治区级示范村屯绿化已开工468个，开工率99.57%；已峻工462个，竣工率98.3%。四是调优林业产业结构。林业产业总产值完成457.17亿元，占年度任务的70.65%；木材加工和造纸产值71.09亿元，占任务的78.12%；人造板产量142.67万立方米，占任务的66.98%；沼气产气量2.06亿立方米，占任务的82.56%；花卉产业产值10亿元，占任务的62.5%；木材产量37.56万立方米，占任务的53.66%；森林旅游收入43亿元，占任务的75.44%。林下经济产值65.5亿元，占任务的79.94%。7月13日，全区首家县级广西林权交易中心永福服务站挂牌成立。
（四）农田水利建设有序展开
一是农村水利投资保持良好发展态势。前三季度累计完成水利水电固定资产投资30.32亿元，占年度目标任务的68.91％。完成渠道防渗120.46公里，水土保持治理2.72千公顷；恢复有效灌溉面积0.41千公顷，改善有效灌溉面积5.78千公顷，新增节水灌溉面积2.18千公顷。二是农村水利设施建设稳步推进。目前12座病险水库除险加固水库主体工程已完工，30座水库正在施工阶段；已新开工主要支流治理3个，在招投标1个。继续实施中小河流治理项目13个，占目标任务的71%。自治区下达我市的“饮水净化”示范项目44个，补助2200万元，项目正在有序推进。农村饮水安全工程计划解决饮水不安全人口4345人，计划投资346万元。2016年度4个第六批中央财政小农水重点县累计完成投资1540万元，占计划比例13.6%；6个第一批2016年项目县计划总投资8608万元，正在进行施工进场准备；3个第三批2016年项目县计划总投资837万元，正在进行施工招标。继续实施2015年度荔浦县古信水库灌区农业综合开发项目，完成投资800万元。积极争取农村水电站增效扩容技术改造项目共26个，目前批复生态改造项目6个、增效扩容改造项目8个。加快小水电代燃料生态保护工程建设，重点推进灌阳县牛江口水电站工程，总装机容量800kW，总投资881万元。持续推进水土保持综合治理工程建设，完成投资3579万元，占计划的51%，完成治理水土流失面积101平方公里，占计划的64%。指导完成并审查批复水土保持综合治理工程实施方案7个，概算总投资4395万元，治理水土流失面积102平方公里。
（五）扶贫开发工作成效明显
前三季度，已完成入户核验符合“八有一超”标准的贫困户为3788户14694人，涉及的119个行政村均已完成村级评议、审核公示。发展特色优势产业投入资金6亿元，完成新种72754.6亩，完成低产改造4842亩，养殖家禽49.293万羽，完成家畜18838头（只），养殖水产9820公斤，培育食用菌121000棒。开工搬迁工程建设47个项目，开工率为85.45%，累计完成投资18179万元，完成总投资的26.77%；落实用地32.99公顷，已竣工建设356套房，搬迁（或具备搬迁条件）群众648人。总共发放扶贫小额贷款92898.13万元， 21250户贫困户获得贷款，占2016年预脱贫户的89%，累计贴息292.92万元。已动工基础设施道路项目245条198.471公里，动工率100%，独立桥梁6座209延米，动工率86%，小水利建设4处，人饮工程5处，动工率82%。竣工道路216条161.43公里，占计划条数的82%。已动工美丽广西·生态乡村道路107条113公里，竣工85条83.7公里，分别占计划条数的76%和74%。各县区多渠道自筹资金，修建贫困村通村、通屯、果园、田园道路1200多条，近2000公里，大部分为硬化道路，各类饮水、灌溉、电力设施680余处及各类生产生活基础设施，总投资达到15亿元。全市共有53568名干部结对帮扶80523户贫困户、联系54442名在校贫困学生。全市已组织8万多农民（含贫困人口）参加创业培训，组织“村两委干部”能力培训210人次；举办“春风行动”、“企业招聘活动”等公共就业服务专项活动22场，参与企业1000多家，提供就业岗位50000多个，完成新增农村劳动力转移就业22000多人，比去年同期增加25%，开展农村劳动力转移就业培训17700多。 “雨露计划”全市已有972名学生申请了普通本科学历教育补助， 1198名学生申请了职业学历教育补助。
（六）美丽乡村建设扎实推进
前三季度，全市绿化示范村屯完成任务560个村屯，竣工率95.73%。农村自来水普及率达为73.69%；已建成12个农村饮水安全工程水质检测中心，占计划任务100%；共清淤259.5公里，渠道硬化104.2公里，农村群众饮水用水安全得到切实保障。建制村公路在建项目68个，开工率85%，完工22个，完工率27.5%；20户以上自然村屯通公路开工项目107个，开工率95.5%，完工项目85个，完工率75.8%；新增建制村通公交车51个，完成率64%，通公交率31.5%。新增建制村通客运45个，完成率62%，建制村客运通达率达90.39%。全市98.9 %的行政村建立完善的村规民约，配备保洁员的自然屯17775个，占95.8%，有保洁员2.32万人，基本实现全覆盖。市财政投入2000万元，在全市创建200个生态示范村屯；投入1.8250亿元，打造8条大桂林生态休闲旅游精品线路，涉及沿线两边可视范围内11个县3个区55个乡镇777个自然村约7万农村住户，总长约795公里；全市试点农户改厨竣工958户，占试点总农户（2516户）的38.11%，试点农户改厕竣工835户，占试点总农户（2516户）的33.2%。
（七）水库移民安置有序推进
全市2016年水库移民新村建设工程项目共有28项，其中移民新村新建10个、续建13个，村屯道路5条3.86km。包括完成旧房改造191户、外墙装饰201户，总投资1080万元。前三季度，已完成旧房改造173户，外墙装饰143户，硬化村内道路2.58km等；硬化村屯道路1km及道路平整等，完成投资693.5万元，占总投资的64.2%，已完工项目6个。桂林市三大水库移民安置完成投资34022万元，占年计划的79%。其中兴安县完成投资32222万元，占年计划的78.6%；灵川县完成投资1800万元，占年计划的85%。
（八）自然灾害应急保障有力
前三季度，全市共有487649人受灾，因灾死亡4人，失踪8人，紧急转移安置24024人；农作物受灾面积54197公顷；农房倒塌770户1891间，直接经济损失80380.4万元。全市累计支出自然灾害生活补助资金333.22万元，发放粮食约130吨，发放衣被12815件/床，帐篷162顶，累计救助人数37433人。全市累计保障城市低保对象3.51万人，保障农村低保对象24.32万人，预计发放城乡低保资金3.6亿元；贫困人口纳入低保人数新增7.18万人。为各类重点优抚对象（3.1万人）发放了抚恤金1.34亿元。全市“大众创业、万众创新”新登记成立社会组织42家，变更登记25家，累计全市社会组织487家。市救助管理站对符合条件的 12167人次求助人员给予救助，包括未成年人823人次，跨省接送213人次。
2016年农业发展及农村工作中有待解决的主要问题：
——农业。一是我市水稻单季或一季化趋势明显，人工成本持续上扬，种植水稻净利润不高，稳定水稻面积的难度越来越大。二是今年极端天气气候事件明显增多，自然灾害多发频发，种植业抗灾减灾能力不强，从根本上摆脱靠天吃饭局面仍然任重道远；三是全市耕地面积中，中低产田面积高达60—70 %，提升农业综合生产能力的难度大。四是农业产业化水平仍然不高，农村土地流转较为困难，农村生产要素流失，资金、人才外流，基层一线农技人员明显不足，集约化、规模化、标准化、产业化经营面临严重制约。
——林业。一是营造林方面，国家储备林项目造林公司由于没有合法流转的承包林地，珠防林项目县没有足够的荒山，导致项目无法实施。二是新一轮退耕还林由于技术人员缺乏、地块面积小且分散等原因导致进度滞后。三是村屯绿化方面。受项目经费兑付不及时和领导换届、村屯绿化用地落实难等因素影响，个别县进度缓慢。
——畜牧。一是政策支持力度不够，支撑产业转型升级的项目资金少、力度小；产业化程度不高，没有深加工等附加值高的产业，产品附加值低，对经济的拉动力不强。二是环保压力大，养殖成本高，禁养区许多养殖场面临搬迁问题，需要投入较多资金，增加了养殖成本。三是养殖业市场波动大，融资难，融资贵将长期存在，养殖户难以提供符合贷款需求的抵押物，周转资金多走民间借贷途径，给养殖户造成了沉重负担。四是养殖企业用地难，用地短缺、用地审批手续过于繁琐，导致养殖业很难扩大规模。五是数据统计出入较大。尽管今年桂林养殖形势较好，社会普遍认可生猪养殖增加，但上半年统计数据显示的生猪出栏减少4.25%，全市肉类总产减产1.82%。照此推算，今年畜牧业很可能还是继续出现减产情况，将严重影响全市农民增收。
——水利。一是水利建设投入不足，尚未建立起稳定的投入增长机制。建“大”漏“小”现象普遍存在，到达农田的末端渠系和田间工程则因资金不足而疏于建设和维护，农田水利的“最后一公里”问题严重影响水利工程效益；县乡财力有限，资金难以配套，群众存在等、靠、要现象。二是水利项目建设受多重因素影响推进难度大。中小河流治理、病险水库除险加固等水利项目建设，普遍面临征地拆迁补偿矛盾多、任务重、难度大；农村饮水安全巩固提升工程建设难度大，项目的经济和社会成本高，实施难度大，落实效果相当差。小型农田水利项目建后管护主体缺位，管护责任难落实。
——移民。一是少数项目村后扶项目实施进度迟缓，给统一管理项目增加了难度。二是新建水库移民安置工作仍落后于工程建设进度。三是移民资金和项目管理有待进一步规范。四是库区社会维稳形势依然严峻。主要表现在：部分安置区群众及部分小型水库移民要求享受大中型水库移民后期扶持政策，给库区社会稳定带来了隐患；部分农转非的人口要求与当地农村人口一样列入后期扶持政策范围享受政策待遇；移民山林、土地、宅基地被侵占的维权问题还比较突出。
——扶贫。一是贫困户与非贫困户的补助标准差距大，部分县（区）群众不理解。二是易地扶贫搬迁工作标准笼统，不利于各县区推进工作。三是易地扶贫搬迁任务不适应形势发展。四是易地扶贫搬迁工作的管理问题不明确。
——乡村建设。一是资金投入和管理有待增强，市县持续投入资金压力较大，各县区对生态乡村建设的投入力度不均衡，资金整合力度需要进一步加强，个别县区资金使用率较为滞后。二是部分县区道路硬化进度缓慢。三是基础设施建设需加强。四是各级乡村办运转艰难。
二、影响2017年农业及农村经济发展问题分析
总体上看，今年前三季度全市农业农村经济发展取得了显著成效，但一些制约全市农业农村经济加快发展的瓶颈问题和深层次矛盾，必须引起各级各部门的高度重视。
（一）农民持续增收压力加大
农业增产增收压力加大。近年来，劳动力成本持续攀升，直接挤占农民增收空间；影响农产品价格因素增多，增加了农民增收的不确定性。受经济发展影响，劳务经济大幅提升潜力有限，有部分已转移就业农民回流农村，因此全市劳务经济发展虽有潜力，但大幅提升后劲不足。
（二）农业产业化水平有待提升
1、农产品品牌培育工作有待加强。近年来，我市各县区均加强了农产品“三品一标”认证工作，全市形成了一大批各具特色的农产品品牌，但是，这些品牌资源尚未有效整合，普遍存在品牌数量多、规模小、实力弱的现象，而且由于同品竞争、同质竞争，削弱了品牌实力和市场竞争力，制约了全市农业产业的加快发展。
