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小田并大田 农民说了算(2)

发布时间:2016-12-12  来源:农民日报
摘要:小试验、大方向,探路子、作示范,徐圩乡党委书记蔡永这样概括一户一田,他说,我们搞的是小试验,但这一定是运用确权登记颁证成果,深化农村土地经营制度改革的大方向;我们目前的工作,就是为此积极探路子,如果

  “小试验、大方向,探路子、作示范”,徐圩乡党委书记蔡永这样概括“一户一田”,他说,“我们搞的是‘小试验’,但这一定是运用确权登记颁证成果,深化农村土地经营制度改革的‘大方向’;我们目前的工作,就是为此积极‘探路子’,如果总结出来的经验能够为普遍推行‘作示范’,我们的工作就更值得了。”

  目前,徐圩乡已进行试点的村民组85个,占村民小组的37.1%;涉及农户占总农户数的27.5%,共合并田块面积46159亩,占12.5万亩耕地的37%。今年底,全乡“一户一田”面积将达到6万亩,占耕地总面积的48%;2018年底,全乡将全面实现“一户一田”的经营模式。

  基层的探索引起了蚌埠市的高度重视。今年5月,蚌埠市农委印发《关于扩大农户互换并地实现“一块田”承包经营试点工作指导意见》,进一步明确了有关扶持政策:对通过农户互换并地,实施“一块田”合并土地100亩以上的村,市财政按照互换地面积每亩100元的标准进行奖补。补助资金主要用于并地地块农田基础设施建设。互换并地过程中地块测绘、变更影像信息、数据库调整等所发生的费用,由县(区)财政承担。农户互换并地实现户均“一块田”或“二块田”承包经营,免费变更换发土地承包经营权证,所需费用由县(区)财政支付。

  零散地变成整块地,生产效益、土地利用效率和社会效益等成效明显

  初冬时节,记者在徐圩乡殷尚村看到,整块的麦田整齐划一,说起并田的好处,村民们你一言我一语,如数家珍。

  首先,户均“一户一田”后,土地相对集中,便于机械化耕种,农户耕种、灌溉、收割等环节的工时大幅度减少,物力、财力等投入也明显降低。魏伟告诉记者,小田并大田后,小麦、玉米、水稻等粮食生产,亩均可降低生产成本约二成。加上农户有效耕地面积增加、单产有所提高等因素,生产经营效益得到明显增加,户均增收20%以上,农民得到了实实在在的利益。

  其次,节约了土地,使农户有效耕地面积增加。过去,由于地块小,墒沟田埂多,而实施“一户一田”的过程中,众多小地块之间的田埂、垄沟得到整平,部分小地块之间的水渠和生产路得到复垦,有效耕地面积实现了一定幅度的增加。以殷尚村东邵组为例,并地以前,467亩地中有150多条墒沟,至少占地20亩;实行“一块田”后,墒沟减少到30多条,增加耕地面积5%左右,平均每户多分耕地1亩多。“徐圩乡全面完成‘一块田’改革后,预计新增有效耕地面积5000亩左右。”蔡永说。此外,预留的农业基础设施用地及其他公益事业用地,则为涉农项目或自建项目落地提供了保障。

  再次,“一户一田”推动了农业适度规模经营发展。通过土地合并,农业基础设施规划建设、生产道路、用水、机械化作业等条件得到了改善,管理成本下降,土地流转更加顺畅,“以往小田一亩地五六百元都没人愿意租,现在大田一亩地的租金至少要800元还抢着要租。”刘春丽说。

  此外,还减少了邻里之间的矛盾纠纷。过去,土地零碎,四邻太多,地块毗邻的农户为了地界经常发生纠纷。实行“一块田”后,因地邻的减少,相应纠纷也大幅减少。

 

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