地处偏僻山区的绥中县加碑岩乡黄木杖子村有建档立卡贫困户87户，今年，在村党支部和木耳专业合作社的带动下，78户贫困群众种植菌棒9万棒，年产干木耳5000多公斤。按市场价格每公斤60元计算，每个建档立卡户年均增收3000多元。
类似于黄木杖子村的“党支部+合作社+贫困户”脱贫模式，在葫芦岛市并不鲜见。该市在加强基层党建与精准扶贫的深度融合上下功夫，不懈创新可复制推广的脱贫模式，全市脱贫攻坚捷报频传，今年共有4.88万建档立卡贫困人口实现稳定脱贫、有序退出。
层层落实责任
落实脱贫攻坚责任，葫芦岛市成立由市委书记和市长任组长的脱贫攻坚领导小组，将市扶贫办升格为市政府直属正县级事业单位，为市、县扶贫办扩编增权，在乡镇一级设立扶贫办或扶贫专干。在健全各级扶贫组织机构之外，坚持“四级”书记抓扶贫，葫芦岛市、县、乡、村层层签订责任书、立下军令状，层层传导压力，层层落实责任。
《关于葫芦岛市“十三五”扶贫攻坚实施意见》及10个配套脱贫攻坚文件及时出台，葫芦岛市建立和落实市级领导“两联两包”、县级领导“一联一包”和党员干部结对帮扶责任机制，市、县两级向全市203个省定建档立卡贫困村派驻了456个工作队，特别是对省级重点贫困县建昌的126个贫困村，增选99家规上企业与贫困村进行村企共建。该市明确，各帮扶单位要“一人驻村、单位全员帮扶”，做到“不脱贫不脱钩”。一票否决，帮扶工作不达标的单位年终取消评选先进资格。
“明年市委、市政府要召开全市脱贫攻坚总结表彰大会，做到‘三个一批’，即表彰一批、使用一批、问责一批。”12月8日，葫芦岛市脱贫攻坚工作推进会议决定，全市要建立市、县脱贫攻坚督查巡查机构，抽调组织、扶贫、财政等相关部门组成督查巡查工作科、股（室），对全市脱贫攻坚工作开展常规化、常态化督查考核，督查巡查结果通报全市。对投身脱贫攻坚、贡献突出的给予表彰奖励，并按相关规定进行提拔重用；对庸政、怠政、不作为、慢作为的干部则给予通报批评；对截留、挪用、套取扶贫资金等严重违规、违纪的干部，将进行严肃查处。
因地制宜探索七种可复制的脱贫模式
沙后所镇的经济指数在兴城乃至葫芦岛市的乡镇中，可排在靠前位置，但仍有贫困人口687人。其中，绝大多数的致贫原因是没有劳动能力。
沙后所镇经调研后决定先期对完全没有劳动能力的347人开展专项扶贫。具体办法就是利用扶贫专项资金，建设扶贫农场，用获得的利润给百姓分红，助其脱贫。
位于荒地村的沙后所镇扶贫农场于今年6月10日开工建设，6月底完工。随即养了2万只容易饲养、存活率高的京白鹅。据介绍，育肥的公鹅三四个月左右就可以出栏，可以卖到80到90元钱，而这批鹅毛、鹅蛋和鹅肉的收益总数可达百万元左右。锳出“党委+扶贫农场+贫困户”脱贫模式，老百姓都说这种集中饲养，破解了农户分散养殖没有适宜场地、没有可靠技术，以及因病致贫的贫困户没有劳动力和个人养殖风险偏大的问题。
脱贫致富快，全靠产业带，葫芦岛因地制宜，多种扶贫模式齐上阵。指导鼓励建昌县先试先行，形成了“三步九看”脱贫攻坚方法及“强党支部+金融+合作社+弱劳动力”等七种脱贫模式。改进扶贫资金使用制度，创新金融产业脱贫模式，葫芦岛市还建立政府金融扶贫增信机制，放大了财政资金的使用效率。两年来，全市累计投入3900万元扶贫贷款风险补偿基金，撬动银行贷款3.9亿元，争取中央、省财政资金1.9亿元，共发展脱贫攻坚项目10大类277个，7.45万建档立卡贫困人口得到有效扶持。
构建“人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为”的开放式扶贫新格局，葫芦岛市建立落实企业、个人公益扶贫捐赠所得税前扣除政策，推行“互联网+脱贫超市+政府”脱贫模式，引导企业、爱心人士、志愿者对贫困对象实施精准帮扶。两年来，先后有葫芦岛富都企业集团、葫芦岛牡丹协会、人民银行葫芦岛支行百名志愿者分别对白马石乡下三角村农贸市场、新台门镇保平介小学、缸窑岭镇偏台子村小学等1570名贫困师生进行认领帮建和认领帮扶。社会各界累计投入帮扶资金和物资达5.1亿元，形成了合力攻坚的社会氛围。
打出产业项目组合拳保脱贫攻坚出成果
坚持把发展产业作为贫困户脱贫致富的根本途径，葫芦岛市以“六个一”旅游工程等为依托，以特色小镇建设为引领，大力实施项目、旅游脱贫，推动特色种植业、优质林果业、规模养殖业、休闲农业以及生态光伏、紫砂等项目建设，实施千座蔬菜大棚、万亩桃（果）园和千（万）头养殖基地等脱贫产业发展规划，实现户户有增收项目、人人有脱贫门路。
对致贫原因复杂、贫困程度深的孤寡、残障、因病、因学和因灾等特殊贫困群体，葫芦岛市还分门别类制定帮扶对策，做到一人一策、一户一法。研究探索在扶贫开发中，对扶贫对象人身、产业等开发商业保险业务，既可保证既定贫困人口长期摆脱贫困，不反弹，也可有效控制新增贫困人口发生。坚持“三位一体”和自主脱贫相结合，坚持发展产业和扶持就业并重，葫芦岛市每年培训贫困劳动力和致富带头人5000人次，培训150名家政名嫂和1000名编织能手等多种技能人才带动生产和就业。对接落实国家教育扶贫升学补贴和高中学生免除学杂费政策，通过免除学杂费和实施专项财政补贴，使建档立卡贫困学生念得起书、上得起学，有效阻止贫困现象代际传递。统筹交通、电力、住建、民政等行业资金，采取移民搬迁和危房翻建相结合等措施，从根本上改善贫困户住房条件和生存环境，保障建档立卡贫困人口有房住，生活出行安全有保障。实施建档立卡贫困人口新农合全覆盖，对全市患有大病和支出性较大慢性病的人群全部纳入大病救助范围，确保他们看得上病、看得起病、看得好病。探索资产收益兜底脱贫，以股份合作、土地托管、牲畜托养和资产收益组织成员共享资产收益分配等方法，带动全市有劳动能力和部分丧失劳动能力的低保贫困人口增收。
