中央一号文件：三个＂激活＂增强农业农村内生发展动力

　　央视网消息：国务院新闻办公室于2017年2月6日（星期一）上午10时举行新闻发布会，解读《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》（也就是今年的中央一号文件）有关情况。现在的供给侧结构性改革和过去的调结构具体区别在什么地方？在举措上有什么不同？中央农村工作领导小组副组长、办公室主任唐仁健予以回应：农业供给侧结构性改革的范围远远超出了一般意义上的农业结构调整，是贯彻农业全产业链条、全产业领域的系统性、整体性的调整变革，要靠“激活市场、激活要素、激活主体”三个“激活”，来增强农业农村内生的发展动力。

　　唐仁健指出，但是这次提出农业供给侧结构性改革，与以前的农业结构调整相比，总的感觉是既有传承和延续，但更有创新和发展。大体有三点不完全相同，一是，过去主要是解决农产品供给总量不足的问题，这次要在促进供求总量平衡的同时，更加注重提升质量效益和竞争力，增强农业的可持续发展的能力。二是，过去主要是考虑农业生产结构的问题，通俗讲就是考虑初级产品生产的问题。这次要在考虑调整生产结构的同时，更加注重调整好产品结构。前面我讲到调优产品结构、调好生产方式、调顺产业体系，这显然比以前的范围大大扩展、内涵大大丰富。要优化产业结构、技术结构、经营结构，来促进农业转型升级和提质增效。三是，过去主要是农业生产力范畴的一些调整，这次当然也包括生产力发展的一些规定，但是要更加注重体制改革、机制创新，靠“激活市场、激活要素、激活主体”三个“激活”，来增强农业农村内生的发展动力。

　　唐仁健还介绍，在促进农业供给侧结构性调整有关举措的考虑和安排方面，和以前的结构调整也有很多新的不同和要求：

　　一是从产业发展纵向来看，支持农业生产领域，尽管仍然是重点，但是现在已不远远局限于生产领域。现在包括农业的产前、产中、产后各个环节，特别是农产品产后的加工、储运、运销等领域，这方面的支持和发展措施非常多。比如在第15条，发展现代食品工业那一条里面，这次提出在优势农产品产地要打造食品加工业 的产业集群，另外要实施主食的加工提升行动，因为主食跟我们消费者关系都很密切。大力推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”的模式，中央厨房在东部地区， 上海、山东等地非常多，非常突出。另外要开发功能性、具有保健功能的食品等等，这些都体现了和以前仅仅着眼于田头、着眼于初级产品不完全一样。

　　二是从横向来看，除了重视支持农业本身，优化农产品本身的供给以外，这次文件特别强调，除了满足人民群众对优质农产品的需求之外，还要着力推动满足对农 业的观光、休闲、康体等，我们叫体验性、服务性的需求。另外还要满足群众对青山绿水，概括叫生态性、绿色化的需求。这些大家都是感同身受的。