农场企业化、垦区集团化，首创“居”模式承接社会管理职能，推进“三类地”确权盘活农垦土地资源，实施“八八战略”形成热带农业品牌。26日，农业部在海口召开深化农垦改革现场推进会，通过全国农垦系统与会代表的实地考察、深入交流，高度评价海南省积极有效推进农垦改革的好经验好做法。
走进海南农垦东昌农场场部大院，2016年6月成立的“东昌居”承担着将原来东昌农场担负的20余个大项上百个小项的社会职能及公共服务，截至目前，海南垦区有83个“居”相继设立，农场设“居”实现全覆盖。这些新设的“居”可提供一站式的社会服务，大大方便了农场职工。“海南省探索首创在农场设‘居’的改革办法，初步理顺了国有农场的政企、社企关系，以较低的改革成本取得了较好的改革预期。”农业部部长韩长赋说，突出问题导向，这种敢为人先、大胆突破的精神，值得肯定和借鉴。
近两年来，新一轮海南农垦许多改革事项取得突破，改革成果正逐步显现。先后完成垦区集团化改革，实现农垦体制机制转换；坚持市场化的改革方向，有序推进国营农场转企改制；强力清理农场土地“三过”，稳妥推进农场“三类地”确权；推进农垦土地资源资产化和资本化，盘活农垦土地资源；在农场首创设“居”，社会管理属地化改革基本完成；大力实施产业发展“八八”战略 ，将农垦打造成海南热带农业王牌军。
“2015年11月27日，《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》正式印发。2015年12月16日《中共海南省委 海南省人民政府关于推进新一轮海南农垦改革发展的实施意见》在全国率先出台，前后相隔仅20天，行动之迅速、措施之到位，足见海南省委省政府的重视。”宁夏农垦集团有限公司政研法务部经理张自平作为地道的农垦人，对海南农垦改革细节都仔细深入地进行了解。他说，在农场企业化过程中，海南实现人员平稳移交，并做到收入不降低，农场改公司后，允许职工持股，体现了极大的人文关怀。尤其海南在改革过程中，注重清理农场用地租金过低、租期过长、面积过大的问题，开发了海南农垦土地资源运营管理系统，可以随时随地掌握每一块的详细情况。农业用地规范管理工作是产业发展的基础，海垦敢于破解“三类地”问题，为今后的发展打下了坚实的基础。“海南农垦改革见实效，为全国农垦改革树立了本，这也宁夏垦区倍感压力巨大，必须以海南为榜样、奋起直追。”张自平说。
“海南农垦改革走在了全国农垦的前面，很多方面的经验都值得我们学习。”江苏农垦集团有限公司总经理胡兆辉说，海南农垦改革起步早，随着改革的深入推进，每一个改革节点都有新动作、新举措、新成效。特别是此次推进新一轮海南农垦改革，不仅高度贯彻落实了党中央国务院的要求，海南还加入“自选动作”，更加突出“三化”改革，社会管理职能移交工作成效显著。
新疆垦区、黑龙江垦区、海南垦区同为中国三大垦区，新疆生产建设兵团农业局党组书记、局长刘俊浩通过本次深化农垦改革现场推进会的契机，实地了解海南农垦改革的做法模式，以期为下步工作提供借鉴。
