河南承担着“国家粮仓”和“国人厨房”的角色，农业不仅是河南的基础产业，更是优势产业。随着全面建成小康社会目标的提出，居民对清洁的水源、清新的空气、安全的食品、优美的生态环境等需求日益增加。农业结构转型升级是产业结构优化升级的一个重要方面，打好产业优化升级这张牌，就要推动农业发展方式转变，推动传统农业向绿色农业转型。
长期以来，以石油化学品大量投入为基础、最大限度提高水土资源产出率的农业发展模式，使得河南农业在取得突出成就的同时也付出了生态环境代价。从2006年到2015年10年间，河南农作物播种面积从1399.5万公顷上升到1442.5万公顷，增长了3.1%，粮食产量从5112.3万吨上升到6067.1万吨，增长了18.7%，但化肥施用量从540.4万吨上升到716.1万吨，农药施用量从11.16万吨上升到12.9万吨，农膜使用量从11.8万吨上升到16.2万吨，分别增长32.5%、15.3%和36.8%。粮食增产与化肥、农药的大量投入息息相关，化肥、农药和农膜投入增长速度远远超过农作物播种面积增长速度。按照播种面积计算的化肥施用强度已经达到496.4公斤/公顷，高于全国362公斤/公顷的平均水平，但化肥综合利用率只有31%。农药在农业生产中发挥着巨大的作用，但同时也提高了害虫和有害微生物的抗药性，从而不断增加农药使用量，最终结果是对农产品、耕地和地下水造成污染。农膜回收利用率不足2/3，残留地膜破坏了土壤结构，影响作物出苗，阻碍根系生长，导致农作物减产。近年来，抗生素在畜牧业的大剂量使用也已经引起关注。北京大学药理研究所调查推算，我国每年生产抗生素原料大约21万吨，其中有9.7万吨抗生素用于畜牧养殖业，占年总产量的46.1%。长期食用使用化肥、农药和抗生素生产的农产品会对居民身体健康造成危害。
党的十八大以来，习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念深入人心，十八届五中全会更是把绿色发展理念列入五大发展理念之中，这也为农业绿色转型发展指明了方向。2017年中央一号文件明确提出，要促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。农业部在2015年印发《到2020年化肥使用量零增长行动方案》和《到2020年农药使用量零增长行动方案》，大力推进科学施肥施药，保证农产品质量安全，在今年又印发《农膜回收行动方案》，加强农膜污染治理，提高废旧农膜资源化利用水平。今年，河南也发布《河南省清洁土壤行动计划》，提出要加快农业面源污染防治，到2020年，全省主要农作物化肥、农药使用量实现零增长，利用率提高到40%；测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上；有机肥养分还田率达到60%。
推动农业绿色转型，还需要在优化产业结构、创新经营模式和转变扶持政策上着力。首先，在保障粮食、畜牧等农产品供给能力的同时，因地制宜地开发蔬菜、瓜果、中药材、食用菌、茶叶、蚕桑材、草食畜牧业等优质化、多样化和专用化的农产品。走基地化、规模化、产业化发展的路子，充分发挥农业多种功能，适应消费结构转型的市场需要，提高土地、资金、人才、科技在农业产业上的配置效率，提升农业大省的市场竞争力和效益。其次，坚持在挖潜、提质、加工增值、品牌增效上求发展，培育品牌农业、分享农业、养生农业、定制农业、循环农业、“互联网＋农业”等新型农业经营模式，围绕河南农业这个品牌，培育延津小麦、灵宝苹果、洛阳牡丹、鄢陵花卉、焦作怀药、南阳黄牛、卢氏绿壳蛋、周口槐山羊等区域特色品牌。最后，按照WTO中的《农业协议》约定，涉及食品安全、农业资源环境保护的支持措施属于绿箱政策范畴，没有上限的约束，而与价格和生产挂钩的粮棉等大宗农产品的支持措施绝大部分属于黄箱政策范畴，已经达到补贴的天花板。中央和省级预算内涉农资金要转变投入方向，重点向提高资源利用效率、减少农业环境污染、推进绿色食品产业发展等项目倾斜。
