湖北省孝昌县日前首次被水利部授予全国农田水利基本建设先进县。孝昌水务局局长殷华安对记者介绍，能取得这样的成绩，得益于他们“765农田水利建设工作机制”。两年来，累计投入2.48亿元，整治池塘7012口，新增蓄水1956万方，有效地解决了农业生产和生活用水。
“七大工程”完善水利基础设施
孝昌是个水利设施薄弱，内水难聚、客水难留、低水难提的“旱包子”地区，农业灌溉用水不足一直是困扰该县农业可持续发展的突出问题。
孝昌制定了3万个池塘的建设计划，该县在全省率先实施“万口当家池塘工程”，取得明显成效，两年来，累计投入2.48亿元，清淤整治塘堰7012口，扩建万方以上当家塘1370口，新增蓄水1956万方，恢复和改善灌溉面积17.5万亩。
记者前往白沙镇胜一村采访，只见施工人员正在加固徐家大塘护坡。白沙镇相关负责人告诉我们，去年以来，胜一、义井两村整合各类项目资金120余万元，已建成池塘34口，疏挖加固沟渠2200米，修复1处拦水坝和2处泵站，改善灌溉面积近2000亩。
除池塘建设外，该县还聚集力量，突出抓好水库除险、农村饮水、中小河流治理、小农水重点县、灌区干渠整治、水毁工程修复等六大工程。
该县先后投入资金960万元，完成五龙、兴隆、七一、福兴等4座小型水库除险加固工程。
投入资金500余万元，完成了城区水厂二万吨扩能工程，使城区日供水能力达到5万吨。完成投资1439万元，解决小悟乡万冲、何庙等7个村，小河镇雨台、夏砦等9个村，花园镇长胜村，陡山乡七星村的2.14万农村人口饮水不安全问题。
以中小河流治理为突破口，加大“三河六岸”治理力度，强力推进生态水利建设工作。晏家河治理工程已接完工验收，完成晏家河右岸护岸7.39公里、左岸护岸2.35公里。另一名叫应山河的治理工程已通过专家评审，即将实施，计划疏通河道6.38公里，新建两侧防洪堤9.7公里，护岸7.51公里，堤顶公路8.03公里。
孝昌是小农水建设重点县，去年以来，该县投入2720万元，建设2个小农水项目，项目区涉及邹岗、陡山、小河、花园四个乡镇。
动员受益群众积极参与灌区干渠整治，投入标工36万个，完成了观音岩、芳畈、金盆、滑石、幸光陆山等五大灌区160公里干渠清淤整治。
该县还自筹250万元，修复了全县106处水毁工程、39处险工险段。
“六个一点”筹措建设资金
王店镇大塘村，村支书邓贤军带领我们参观刚刚完工的邓家大塘。邓书记介绍，该村通过争取政府支持、村里自愿捐助等筹资形式，筹集资金9万余元，建成该塘。去年，该村遭遇夏秋连旱，11个组中有7个组欠收。村里痛定思痛，想方设法筹措资金，新建扩挖了6口水塘。
大塘村的筹资模式是孝昌农田水利建设投入的一个缩影。近年来，孝昌围绕“政府主导、农民主体、项目支撑、社会参与”的总思路，采取“六个一点”的办法，多渠道、多元化筹措农田水利建设资金。
政府补一点。该县出台《进一步加强小型农田水利建设的意见》、《小型农田水利设施建设以奖代补管理办法》、《机泵站维护管理“以奖代补”实施办法》等文件，在财政压力较大的情况下，及时兑现省市池塘建设奖补资金984万元，县乡两级配套资金1050万元进行奖励补助。
项目整一点。按照“统筹规划、统一管理、渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，统筹农业综合开发、土地整理、以工代赈、扶贫开发等项目资金9800万元，投入农田水利建设，最大限度地发挥了项目资金的捆绑效益。
群众筹一点。激发群众自觉性和主动性，在广泛征求意见的基础上，采取“一事一议”形式，筹集农田水利建设资金8450万元。
部门帮一点。驻村县直部门筹集550万元，支持驻点村水利建设。
确权凑一点。通过群众入股、出让经营权等方式，筹借资金2110万元。
社会捐一点。去年该县组织“社会各界支持池塘建设慈善捐赠活动”，现场募集1235万元，加上乡镇、村接收的社会各种捐赠，共募集2960万元用于池塘建设。
“五个一”健全管理机制
水利设施建立起来了，关键还要落实管护主体，明确管护责任。殷华安介绍，他们采取“五个一”的模式，确保农田水利设施长久发挥综合效益。
建立一套档案。该县对新建和改造的每个水利工程，分别建立一套档案，包括编码、基本情况、承包管护合同及承包管护变更情况、定期疏挖及维修记录、抗旱用水记录、图片影像资料等。
树立一块标识牌。在每个水利工程边，树立一块标示牌，公示名称、村组名、改造时间、面积、蓄水量、灌溉面积、管护人等。
选定一名管护人。在群众、本人、村委会“三同意”的基础上，推选为人正派、事业心强的村民为管护责任人。
签订一份管护合同。召开群众代表大会，由村委会与管护人公开签订管护合同，进行合同管理。
发放一本权属证。按照“谁投资、谁受益、谁管理”的原则，发放权属证，明确所有权、使用权，落实管护责任。目前他们已落实管理责任人6000多人，签订管护协议7000余份，确认工程编码7012个。
虽然去年夏秋季以来一直少雨，但是王店镇高岗村村口的池塘却储蓄了半塘水，与该村整洁的面貌相得益彰，美化了全村环境。村民们说，这都是胡兴安的功劳。胡兴安是村里一名泵站管理员，平时负责管理泵站，抗旱时抽水灌塘，村里在抽水用电里每度加一毛，付给他作为管护费。“每年有三五千的看护收入，更重要的是实现了‘以站养站’，泵站有人管，可以长期发挥作用。”高岗村支书胡五清说。
兴水惠民生，安澜促和谐。如今，行走在孝昌大地，一座座坚固的水库，倒映着蓝天白云；一条条整洁的沟渠，滋润着肥沃的田野；一口口崭新的池塘，“盛”载着丰收的希望。去冬以来，该县已累计投资1.63亿元，开工建设各类水利工程3195处，出动机械台班2.48万个，完成土石方640万方，进一步夯实了农业命脉。
