近年来，仁怀市在服务型党组织创建活动中，充分发挥基层组织作用，找准定位，盘活资源，采取转变角色发展模式，使村级集体经济逐步发展壮大，实现80%以上的“空壳村”变为“脱壳村”。截至2012年，全市173个村（社区）中，具备村级集体经济的村达146个，集体经济总量超过2000万元，其中1―5万元的村125个，5―10万元的村16个，10―30万元的村1个，30―50万元的村1个，50万元以上的村3个。发展壮大村级集体经济，已成为农民收入的有益补充，2012年，农民人均纯收入5777元，城镇社区居民人均可支配收入17000元。
仁怀取得这么好的村级集体经济，主要靠仁怀转变村委、农民、土地三者的主体角色，注入新的发展活力，使仁怀村级集体经济发展别具特色。
转变村组织角色，变村委会为合作社，使村级集体经济发展有保障
为提升村级集体经济，变“空壳村”为“脱壳村”，仁怀转变村组织角色，将全市80%以上的村委会或村党支部变为具备经济实体的专业合作社，使村集体经济发展有阵地、有组织。合作社通过对农民种植业、养殖业的帮扶、服务、管理和市场对接，以及为农产品收购企业提供优质服务、提供信誉担保平台等，而获得企业缴纳的信誉返还金。合作社有这笔资金作保障，集体经济的发展就有了基础和后盾。
依托仁怀酒业发展优势，仁怀146个村的合作社连接农户与企业，向农民订单种植有机高粱，从而收取粮食收购企业返还金充实集体经济。2012年，仁怀种植高粱27万亩，产量1.4亿斤，销售金额5亿多元，按每斤返还现金4分算，仁怀每年仅此一项增加的村级集体经济就达560万元，平均每个村3.8万元。另外，茅台酒厂因全市合作社有机高粱的种植和管理，单独奖励扶持费600万元，以充实村级集体经济。同时，仁怀财政每年预算1.5万元村级经费给各个村，以补充、壮大集体经济。
除高粱种植外，有的合作社还经营起烤烟、经果林、养殖、农机租赁等项目的服务与管理，每年赚得的集体资金也达百万元。长岗镇太阳村、小山头村、蔺田村实施石漠化整治后，通过合作社引进经果林、中药材的种植项目打造起5000亩经济林地示范园，使村级集体经济实体逐渐壮大；苍龙街道水塘村合作社发展3000亩无公害蔬菜基地，龙井乡立英村合作社发展13000亩核桃基地，为村级集体经济发展承担起“造血”任务；后山乡新山村合作社发展的烤烟达800亩，产量16万斤，实现产值200万元，使村级集体经济赢利25万元以上；五马镇三元村合作社通过“技术、销售”入股形式带领村民养羊4500只，年收入达100万元，合作社按10%的提成计算，每年可增加村集体经济10万元以上。目前，除高粱种植项目外，全市像这样通过合作社引进其它项目发展集体经济的村达13个，各村集体经济的增长至少3万元以上。
通过服务、管理和对接市场获得收益而不断增加集体经济的同时，有56个村合作社还培育起100多个自己的农产品品牌，以超前的眼光为集体经济增长作长远打算。水塘村培育的“黑美人”土豆、“水塘红”番茄，立英村培育的“金薄桃”核桃，坪营村培育的“坪营”盐菜，双龙村培育的“二合”葡萄，小湾村培育的“小湾茶”，九仓培育的“仓江”面条、“九仓”黄腊丁、“九仓”菜油等等，这些合作社注册的农产品，由于地道、质量上乘而深受消费者喜爱，并远销省内外，品牌带动的集体经济效益也显而易见。
转变角色变村委会为合作社后，村干部再不像以前那样主要工作就是管理村民，而是一门心思拓宽路子、激活资产，为农民服务，为农产品找市场，为壮大村级集体经济献力。为充分盘活家底，发挥村级集体经济最大效益，仁怀一些村合作社还将各类闲置的集体资产进行激活，对闲置的房产、山塘、水库等进行清理，再通过拍卖、承包、出租的形式收取转让金和租金以壮大集体经济。近年来，仁怀共盘活闲置资产1055件，增加村级集体经济960万元。高大坪乡尧坝村通过闲置固定资产的清理，收取转让金就达10万元，为壮大村级集体经济注入新的保障。
转变土地角色，变承包地为租赁地，使村级集体经济发展有活力
苍龙街道水塘村合作社社员曾余接受采访时扳着指头算账，以前按照老传统种地，一季油菜加一季水稻，一亩田一年收入1700元，而现在把地租给合作社后，他一亩地的收入超过5000元，在原来的基础上翻了三番。
曾余收入能有如此大的区别，原因在于他把地租给了村合作社后所产生的经济效益。曾余这种收入，仅是仁怀转变土地角色变承包地为租赁地后，使村级集体经济发展的一个缩影。像这种把土地租给合作社的村，在仁怀至少有20个。
水塘村合作社成立后，为打造观光农业示范园而壮大集体经济，他们以700元每亩每年的标准向农民租用土地1000亩，种植日本刚葱、核桃苗、马铃薯和其它无公害蔬菜。农民出租土地后，如果不愿意到城里务工，还可以在家门口的合作社打工搞种植，从而获得第二轮收入。按平均每天100元务工费算，以及合作社出现效益后的分红，农民每亩租赁地的产出效益，就比以前高得多了。这不仅壮大了集体经济，还为282户农户增加了收入、照顾了家庭，这是一举两得的事。通过概算，水塘村合作社的观光农业全面投产见效后，一年集体经济收入可达200万元。
茅坝镇观园村成立专业无公害蔬菜种植合作社后，也将农民1000多亩土地租过来发展蔬菜种植。与此同时，他们主动对接市场，与茅台酒厂车间食堂签订蔬菜供给订单，保证蔬菜一成熟就进到餐桌。通过这种模式，不仅增加了合作社集体经济收入和农民收入，还因减少中间环节保证了质量、保证了服务，让国酒工人吃得放心、吃得舒心。据观园村合作社计算，一亩地按种三季蔬菜计算，其产出的效益可达1.2万元，除去各项成本，每亩毛利6000元，全年整个合作社创造的集体经济毛利润达600万元。
为进一步注入集体经济新活力，仁怀还通过合作社的形式，将有环境资源优势的村庄租过来发展乡村旅游，吸引城里人到这些地方旅游消费。高大坪银水村、鲁班镇生界村、坛厂镇樟柏村、五马镇协农村等28个村合作社通过“水库风光+休闲山庄”、“现代农业+田园风光”、“原生态文化+森林氧吧”的模式发展农家乐，在提供乡村旅游服务中发展壮大集体经济。
把农民承包的地通过流转形式租赁给合作社，不仅能增加农民收入和集体经济的收入，更值得关注的是，农民通过合作社在家门口务工，这不仅照顾了家庭，更重要的是解决了“空心村”问题，为村级党组织建设凝聚了力量。正在为合作社耕地的观园村农民孙继科说，自合作社租农民土地系统化、规模化发展蔬菜种植以来，到外地打工的农民少了。“在家门口就可以挣钱，何必到外地找罪受呢？”
转变农民角色，变农民为股东，使村级集体经济发展上规模
集体经济要壮大、上规模，除了盘活资金、选准项目、培养能人外，还有一个重要环节就是加大投资力度，使其投入、产出见效快。为解决这一环节，仁怀市引领有条件的村党支部，通过找项目、吸资金，转变农民角色、变农民为股东的方式发展规模以上村级集体经济。
沙滩乡顺河村党支部抓住白酒工业园区发展机遇，动员78户农民转变观念当股东，筹集资金入股兴办酒厂。通过村党支部耐心努力工作，78户农民接受新事物，很快就筹集资金400万元修建起占地2.8亩、规模22个窖坑、年产200吨基酒的酒厂。根据入股村民的商议，每股资金5000元，最高入股不超过10万元，也就是股民持股最高不超过20股，最低不少于1股。
尽管酒厂相对来说不大，建厂时间不长，可整个酒厂管理井井有条，各种规章建立健全，其中有公司章程、股东大会、理事会、监事会等，让人一看就感觉这个村级集体经济的诞生非同一般，也感觉出农村基层民主的进程。
据顺河村党支部书记、村委会主任、理事长吴成荣介绍，酒厂建成后，可实现年利润150万元，除去70%的红利、25%的扩大再生产投入、5%的村委会原始积累，村每年可增加村集体经济10万元以上。同是，还可解决当地30个农民就业，也为当地农民增收创造了条件。“预计前期投产两年后，我们还将建占地8亩的二期工程。到那时，我们这个实体村级集体经济，将发挥更大的作用。但股民也担心，怕市场皮软影响酒的销量。”
邻村美酒河村也类似于顺河村，他们将以前闲置的一块集体土地，通过报批后也兴建起村办酒厂，融资渠道也是将农民转变为股东筹资，股份也按5000元一股的方式进行出售。这个具有38个农民入股成为股东的集体经济实体，前后投入资金达200万元。2011年开始投产后，当年利润就达40万元；2012年，该酒厂产量100吨，利润达140万元。
苍龙街道苍头坝社区、青草坝村农民通过资金入股、土地入股、厂房入股的形式，将“小、散、乱”的多家酒厂整合成村办企业，从而增加了村级集体经济收入。
农民转变观念变股东，除了兴办集体酒厂外，仁怀三元合作社还让40户农民出资入股当股东养山羊4500只，2012年毛收入就达100万元，也为村集体经济的增收做出贡献。通过农民入股当股东的形式，他们还深入挖掘自身资源优势办起石材加工、农产品加工等产业，以壮大村集体经济。目前，全市实施的144个党员创业带富工程的集体经济项目中，绝大部分就是农民入股发展起来的。
仁怀村级集体经济良好的发展态势，为基层组织建设注入了新鲜活力，也发挥了它最大的效益作用。除扩大再生产的投入外，各个村级集体经济都把所余资金用在公益建设上，仅这两年，村级集体经济投入村一级的小型基础设施建设就达250万元，受益群众超过20万。
