■ 焦点
流动人口不是“超生大军”
近年来，曾有大城市为控制人口增长，对流动人口的升学、就业、购房等，出台诸多限制政策。还有人认为，现在各地计划生育政策只限制本地城市户籍 居民，流动人口可以随意“超生”，缺乏监管；而且，多生的孩子，还要占用城市的各种公共资源。昨天，国家卫生计生委流动人口司司长王谦明确表示，流动人口 家庭的生育率与总人口平均生育率相差无几，他们不是所谓的“超生大军”。
为什么大家感觉流动人口的生育率会高？王谦表示，这里有两个原因：一是流动人口确实是从农村流动到城市来得多，农村的生育率原本就比城市要高一些；二是当地计划生育管理比较严格，生育率比较低，于是这种反差愈发让人感觉外地人生得更多，特别是在北京这样的大城市。
王谦称，现在的流动人口绝不是上世纪八九十年代电视小品中“超生游击队”的形象，“这个观念已经过了20多年了，我们对流动人口的印象应该有所 改变了”，王谦说，我国流动人口早已不是简单的“农民工”概念，这个庞大的群体，越来越多元化，素质也越来越高，生育意愿和实际生育率则明显下降。
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万余流动人口靠承诺居住地办准生证
全国启动流动人口生育服务登记承诺信息库
新京报讯 王谦介绍，今年3月，国家卫生计生委在全国启动了流动人口办理生育服务登记的承诺信息库，上月底全国通过承诺办理“一孩”生育服务登记的流动人口，超过1万名。
去年，媒体集中反映的流动人口办证(“准生证”等)难的问题，如今是否得到解决？王谦昨天介绍，群众俗称的“准生证”，其实是生育服务登记，作用是帮助育龄夫妻以后在居住地享受生育保险、孕期保健等相关服务。政府通过登记，可以掌握服务对象的生育情况。
王谦说，去年11月，原国家计生委专门出台了《关于方便群众办证的通知》，核心内容一是流动人口可自由选择在居住地或户籍地办理生育服务登记， 任何一地计生部门要实行首接责任制，不能推诿；二是流动人口需要核实的婚育信息，由两地计划生育部门负责核实，避免申请人来回奔波；三是如果因多次多地流 动核实不了婚育信息，可以通过夫妻分别签署“承诺书”，计生部门为其办理第一个孩子的生育服务登记。
