顺义完善乡村公路行业管理 助推新农村发展

　　顺义区位于北京的东北部，距市区30公里。近年来，顺义经济呈跨越式发展，综合实力不断增强，顺义公路以服务北京、服务顺义为中心，紧贴区域经济发展 的大环境，构建与区域经济发展相配套的道路网络，切实提高了道路通行能力和服务水平，真正成为了国民经济发展的先行官。截至2012年，顺义区公路总里程 达到2866.42公里，其中乡村公路里程1797公里。全区公路已形成以高速公路为龙头，国、市道干道为骨架，县乡公路为支脉，“六横”、“十四纵”、 “二放射”、“六高速”，“棋盘+网格+环线”纵横交错、四通八达的公路网体系。

　　顺义区乡村公路作为全区路网格局中的重要组成部分， 是干线路网的补充和延伸，具有极大的交通疏导作用，为推动地区经济发展起到了巨大的作用。顺义公路分局作为乡村公路行业指导部门，以十八大提出的“深入推 进新农村建设，全面改善农村生产生活条件”为指导，一心致力于服务新农村建设，不断完善农村公路网，提高乡村公路通行能力和服务水平。

　　助推新农村建设

　　顺义区乡村公路发展迅猛

　 　顺义区杨镇荆坨村共有100多户村民，几乎家家种植瓜菜，这是村民的主要收入来源。龙井路为该村的乡村公路，修之前是条土路，收瓜菜的商贩一看到这段 路，就没有人愿意开车进来，全村为此每年要损失不少。瓜菜种植户对此更是深有感触：“每年都要用三轮车把瓜菜运到大路上，来不及运的就都烂到了地里。”

　　2011年，顺义公路分局对该路进行大修，大修后的柏油路平坦宽阔，瓜菜的运输问题得到了彻底解决，为百姓带来了实实在在的经济收益。顺义区像这样的“致富之路”举不胜举，乡村公路服务水平的提升，助推了地区经济发展，改善了农民生活条件。

　 　近年来，顺义公路分局一直致力于提高农村道路服务水平，逐步完善农村公路网。2009年底，顺义区乡村公路里程1730公里，到2012年底，乡村公路 里程已达到1797公里。三年间，累计完成建设养护投资34939万元。新增公路里程67公里，大修里程322.68公里；改造乡村公路危桥21座；实施 安保设施工程208项，治理隐患里程241公里。

　　公路里程的增加，安保服务设施的完善，极大地带动了地区经济发展。

　　合理确定设计方案

　　提高设计标准和质量

　 　顺义公路分局受区政府委托，负责乡村公路的养护大修、日常养护的管理工作，拟定乡村公路养护建设计划，协调、检查、监督各镇乡村公路管理养护工作，并进 行技术指导。在建设中，顺义公路分局要求设计单位细化方案设计准备工作，充分调查旧路路况，依据设计规范和不同路况，提出有针对性的设计方案。方案设计初 步完成后，邀请乡镇政府听取方案汇报，设计单位根据各乡镇提出的意见修改完善设计，以提高设计方案的合理性和可行性。

　　2009年以 前，顺义区乡村公路路面普遍采用较为单薄的结构形式（15厘米二灰稳定碎石基层，3厘米沥青混凝土面层），这种结构的道路已远远不能满足交通和经济发展的 需求。为满足日益增长的交通量需求，提高道路承载能力，2010年起，顺义公路分局根据道路交通量及路面宽度等现状，提出多种道路路面结构设计方案，其中 针对重载交通多、路面宽度7米以上的道路采用三层16厘米二灰稳定碎石基层，5厘米沥青混凝土面层方案，乡村公路承载力大幅提高，使用寿命显著延长。

　　狠抓项目管理

　　确保工程质量

　　2010年以来，顺义公路分局加强对工程质量的控制和监督，从现场管理、工艺流程等具体环节入手，确保工程质量。

　 　工程实施前，严把建筑材料准入关，顺义公路分局对材料供应商的企业资质、人员配备、试验室条件等进行考察，重点是“黑白料”供应商必须符合路政局的相关 规定。工程实施中，由分局安全质量监督科对工程项目进行质量监督，严格按照《公路工程质量检验评定标准》规定的内容对路基、路面进行检测，确保道路质量合 格。此外，分局还定期召开工程例会，掌握工程进度，部署下一步工作，及时解决施工中存在的问题，保障工程顺利实施。不管是“大工程”、还是“小工程”，分 局在乡村公路建设中一直遵循“从一而终”原则，2010年以来，分局实施的乡村公路建设工程质量验收全部达到合格标准。

　　贯彻“科技交通”理念

　　推动乡村公路科技创新工作

　　按照国家节能减排、循环经济的要求，顺义公路分局在乡村公路建设中不断应用新技术、新材料、新工艺，提高了乡村公路建设工程的科技含量。

　 　2010年10月28日，利用废旧沥青混合料厂拌热再生技术生产的沥青混合料在乡村公路昌顺路上铺筑成功，这是该技术在北京市道路建设中的首次应用，经 检测，厂拌热再生沥青混合料各项路用性能指标均达到规范要求。该技术重复利用沥青混合料，在防止污染、保护环境、节约资源等方面具有积极作用。

　　创新管理机制

　　乡村公路日常养护实行监理管理模式

　　顺义区乡村公路日常养护里程1797公里，其中乡级路899公里，村级路898公里，列养桥梁248座。道路条数多、里程长、分布广、管理难度较大。为进一步提高乡村公路养护管理水平，顺义公路分局创新管理机制，引入第三方管理模式。

　 　分局采用委托方式确定监理单位，监理单位负责乡村公路日常养护监理工作，乡村公路养护实现了由分局和镇政府两方管理向分局、监理、镇政府三方管理的转 变。通过细化监理单位工作职责，明确了工作程序、资金支付、统计报表等内容。同时分局还定期组织养护成果检查、观摩，促使监理职责的发挥。

　　精心打造安保工程

　　保证乡村公路安全畅通

　　顺义公路分局精心打造安保设施项目，实施综合整治示范工程和平交道口渠化改造工程。按照北京市乡村公路管理养护年活动要求，对重点乡道上的急弯、陡坡、视距不良、路侧险要等路段进行综合整治工作，完善标志、标线、防撞墙等安全防护设施。

　 　顺义区龙湾屯镇龙扒山防火通道路是顺义区少有的高路堤、落差大的山区路，路两侧没有防护栏，行车存在很大危险。鉴于此，分局积极组织实施道路全线设置钢 板防护栏1.31公里，施划标线393平方米，设置让行标志牌2个，保障了防火通道路的行车安全。三年间，共设置钢板护栏3277延米、施划标线3.8万 平方米、安装各类交通标志牌319套、示警桩436根、太阳能黄闪灯8套。逐步消除了乡村公路交通安全隐患，为人民群众的出行安全提供保障。

　　争先创优

　　推动乡村公路建养工作上水平

　　为全面提高乡村公路建设和养护管理整体水平，顺义公路分局根据工程、养护作业特点，组织多种形式的检查、考核评比。每季度末组织日常养护管理考核评比；年底组织全区19个公路管理站现场观摩，介绍先进经验。

　　2012年，还开展了先进乡村公路管理站、优秀养护工作者、乡村公路建设优质工程、优秀项目经理、优秀监理工程师评选活动，“以评促进，以评促先”。

　　构筑镇域公路网体系

　　实现乡村公路路面黑色化

　 　“十二五”期间，顺义公路分局将加强重点镇、村级交通量相对较大的乡村公路建设，提高道路的技术等级，努力提高乡村公路的通达深度和质量。进一步完善区 域和镇域两个层次的路网体系，使乡村公路路网成为促进全区社会进步、经济发展和社会主义新农村建设的坚实基础和必备条件。

　　到“十二五”末，顺义区乡村公路总里程将达到1850公里，乡村公路将与国道、市道、县道一起，共同构成覆盖全区、连接周边、布局合理、密度适当、功能清晰的区域和镇域公路网体系，并基本实现全区列养乡村公路全部达到路面黑色化。