粮安天下，种铸基石。种子是不可替代的农业生产资料，是农业科技进步的重要载体。
然而春耕在即，农业部却公布了多起种子造假案件，引起社会关注。其中，湖北绿盟农贸有限公司经营假“红缨子”高粱种子案导致农户损失65万元；吉林省四平市于志红等人制售假劣玉米种子，有完整的种子加工、存放、包装生产线，现场查获散装玉米种子约350吨，成品种子6800余袋；河北省新乐市牛辉、牛雪丽经营假玉米种子，销售给92户农民，致482.9亩玉米严重减产，损失约33万余元。
很快，农业部在湖北省襄阳市启动11个省份区域性种子制假售假专项治理打击行动，重拳打击侵犯品种权和制售假劣种子行为。
记者在采访中了解到，我国种子市场秩序已明显好转，但在部分省际交界地区种子市场未审先推、套牌侵权等问题突出，不仅损害了农民利益和品种权人合法权益，也给农业生产安全带来了风险。
区域性种子市场混乱不容忽视
一粒种，万担粮。种子真假优劣与农业增产和农民增收息息相关。
黑龙江省牡丹江市秀得金农资有限公司等经营假玉米种子案就是其中一例。2014年4月，黑龙江省牡丹江市种子管理处根据举报线索，对牡丹江市秀得金农资有限公司等经销的“京单28”玉米种子疑似为假玉米种子进行查处。经查，该批“京单28”假玉米种子由山东洲元种业股份有限公司哈尔滨分公司生产，涉案种子13050公斤，违法所得233950元。
2014年6月，经公安机关侦办，加工包装假种子的犯罪嫌疑人王龙（化名）已被批捕。
农业部种子管理局相关人员向本报记者介绍，为重点解决区域性种子市场混乱问题，维护农民利益和品种权人权益，保障农业生产用种安全，农业部决定在河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、山东、河南、湖北、陕西等11省开展区域性种子制假售假专项治理打击行动。
根据相关数据统计，2013年国内种子产量已达到1670万吨，随着国内种子市场规模的扩张，市场需求的提高，政策推动等因素的影响，未来几年种子生产企业还将逐步增多，产量呈现稳定增长走势。
与此同时，随着国内种子行业各细分产品商品化率的不断提高，我国种子需求也将继续增长，预计到2019年我国种子需求量将达到1995万吨。
“总体来讲，最近几年种子市场的质量有明显好转。”陕西省汉中市种子管理站副站长王海潮告诉《中国科学报》记者。
事实上，随着新的农作物种子生产经营许可管理办法出台后，种子企业逐渐减少，农作物品种数量也减少，品种多、乱、杂现象有一定好转。“但国内的种子侵权现象时有发生，一个种子有很多不同的名字，这样使得农户无法区分。”中国农业大学农学与生物技术学院教授郭仰东指出。
郭仰东向《中国科学报》记者介绍道，问题更多出在一些繁种单位上。种子繁育往往委托专业繁种公司，其间这个公司把种子亲本转卖给其他公司；或者让其他公司也参与繁种，繁育的种子可能以这个名字销售，也可能名字不一样，而农户是无法辨别的。
“《种子法规定》主要农作物品种在审定之后才能推广，很多种子企业玩‘旧瓶装新酒’的把戏，自己企业原来有一个品种，已经通过审定，可以合法推广，现在又有了新的品种，但是没有审定，还不能推广，就可能用原来的名称来推广新品种，这实际也是制假售假行为。”王海潮说。
“随着种子企业、品种数量的减少，种子生产商更集中在种子优势产区，而在种子的销售地出现问题，处理难度比较大。”王海潮介绍到，比如农业部在汉中市抽样检测发现某些品种是假种子，但种子生产商是省外的，处理起来比较困难。
业内专家也表示，如果这些区域性种子市场问题得不到根本解决，不仅严重制约种业自主创新，更会影响农业现代化的发展。
种子检验大有作为
中国正处在由传统种业向现代种业、种子大国向种业强国转变的新历史阶段，种子检验所面临的发展机遇前所未有，挑战也前所未有，专家表示，总体态势仍然是机遇大于挑战。
“国内已经建立起比较完善的种子审定、检测制度，以北京为例，北京市农业局设有种子管理站，具体负责北京市农作物种子管理和监督工作。”郭仰东介绍道。
据了解，种子检验是利用科学、先进和标准的方法，对种子样品的质量进行检测、分析、鉴定，以判断其质量优劣，主要包括品种真实性检测、品种纯度鉴定和其他指标检测。
比如，农业部规定，农业部抽查种子样品的品种真实性检测由全国农作物种子质量监督检验测试中心统一安排具备资格的检验机构承担。省级抽查样品的品种真实性检测，有检测能力的自行检测，无检测能力的可选择其他具备资格的检验机构进行检测。
