农村垃圾治理是我国乡村建设的老大难，也是世界性难题。11月13日，住房城乡建设部等十部门首次联合发文向农村垃圾“宣战”。目前，农村垃圾中最大头的生活垃圾一年便有1.1亿吨，“垃圾围村”能否突围，新华社记者深入采访追踪。
谁来清理：“保洁员”能否改变乡村陋习？
广西南宁市那陈镇那坛坡村农民李加礼如今有了新头衔——村里首位保洁员。原先城里常见的保洁员，如今逐渐出现在各地农村，这正是十部门开出的治理农村垃圾首剂药方——建立村庄保洁制度，尽快建立稳定的村庄保洁队伍，并通过村规民约、与村民签订门前三包责任书等方式，明确村民保洁义务。
“农村垃圾清理难，一个重要原因是 ‘政府不重视，农民不关心’。村民公共环境意识和责任意识淡漠，参与垃圾治理的积极性不高。”住建部环境卫生工程技术研究中心副主任刘晶昊说。
住建部村镇司副司长王旭东说，垃圾清理是一项村级公益性事业，必须发动村民广泛参与。
中国城市建设研究院总工徐海云说，最关键的还是要倡导改变乡村生活陋习，充分尊重村民主体地位。
如何治理：上亿吨农村垃圾能否消化掉？
据住建部统计，截至2013年末，全国58．8万个行政村中，对生活垃圾进行无害化和非无害化处理的仅占37％，全国村庄生活垃圾无害化处理率只有11％。
记者调研发现，由于相关设施严重不足，垃圾治理方法简单粗放，成为农村垃圾堆积的重要原因。一些低质塑料、废旧农膜等进行简易填埋后产生严重渗漏，简单焚烧的则导致二恶英等污染物大量排放。
要因地制宜建立 “村收集、镇转运、县处理”的模式——十部门提出了就地减量、就近处理的模式。
王旭东说，各地可结合自身特点探索分类减量方法。“关键要简便易行，村民能接受。”
徐海云建议，中国农村千差万别，不能“一刀切”推行一个模式。
谁来买单：如何防止治理“一阵风”？
农村垃圾治理绕不开“钱”的话题。
“经费严重匮乏是很多地方治理农村垃圾迟迟不见行动的重要原因，同样钱的问题也关系着这场行动能否长久下去，会不会成为‘一阵风’？”徐海云说。
十部门意见中，最受关注的就是明确了治理费用从哪里来。
王旭东介绍，主要渠道是各级政府投资，保障设施设备建设和运行费用，并担负兜底职责。中央财政会加大支持力度，省、市两级财政给予积极支持，治理费用将纳入财政预算。
另一个渠道是鼓励村集体出资和村民缴费，主要解决村庄保洁费用。
还有一个渠道是鼓励引入社会资本。刘晶昊说，农村垃圾治理市场空间巨大，十部门支持地方积极探索引入市场机制，鼓励探索PPP（公私合营）模式，无疑将为社会资金参与农村生活垃圾收运设施的建设和运营敞开大门。
