“哈尔滨是国家重要的商品粮基地，承担着保障国家粮食安全的重要职责。面对日益提高的食品安全需求，面对不断缩小的增产空间，必须向科技要粮、向管理要粮，通过提高农业生产的组织化、标准化、集约化程度，提升粮食综合生产能力，促进传统农业向绿色有机农业转变，既要把饭碗端在自己手里，还要把碗中的饭做香。”两会上，我省全国政协委员姜明带来提案，建议支持建设绿色有机农业主体功能区。
现状：
姜明介绍，近5年以来，哈尔滨市的农业现代化建设取得了长足发展，粮食总产量达到360亿斤，食品加工业总产值突破1500亿元，绿色有机农产品认证面积超过1200万亩，具备打造现代农业生产主体功能区的现实基础。同时，特殊的地缘优势、资源禀赋和现代农业基础，以及“两大平原”农业综合配套改革试验先行区的历史机遇，也为哈尔滨绿色有机农业发展提供了巨大潜力和发展空间，需要通过主体功能区建设拉动相关产业集聚，实现农业生产的创新、绿色、协调发展。
建议：
“希望国家有关部门，能够在哈尔滨市提出建设绿色有机农业主体功能区规划的基础上，将这一功能区建设纳入国家级示范区（试点区），并在规划指导、功能定位、政策扶持等方面给予支持。”姜明说，建设绿色有机农业主体功能区，是围绕哈尔滨市现有基础条件、特有的资源禀赋、现实的市场需求，以及全面建成小康社会的目标要求，做出的重要路径选择，也是我们面对新形势、新任务，突破农业结构性改革重要瓶颈的措施之一。其内涵是以调整优化种植结构，建设绿色有机粮食生产功能区为重点，带动林牧渔等相关产业向功能区聚集，激发产业链、价值链的分解、重构和功能升级。
同时，姜明建议，加大相关扶持政策的覆盖范围。哈尔滨市在推进“两大平原”现代农业综合配套改革实验区建设中，已经取得了初步成效。但国家层面的有关政策并没有包括哈市所辖的尚志市、延寿县、方正县、通河县和南岗区、香坊区、平房区。因此，希望国家有关部门能够从哈尔滨市建设绿色有机农业主体功能区的需要考虑，明确将上述4县（市）3区纳入相关政策覆盖范围，并加大整体政策扶持强度，以利于更好地支持并促进以绿色有机农业为重点的农业结构性改革尽快取得成效。
哈尔滨作为全国第一产粮大市，不仅迫切需要通过结构性改革，促进粮食产能优化升级，更加需要通过一二三产融合发展，形成新业态、新组织方式、新商业模式和新经营机制等，带动资源、要素、技术、市场需求的整合集成和优化配置，为农民多渠道增加收入创造更多机会。因此，姜明建议，国家有关部门从建设绿色有机农业主体功能区的总体需要考虑，将哈尔滨市纳入国家食品安全城市创建安排计划中，同时在现代农产品流通服务体系和农业信息化建设中给予更多的政策倾斜。
