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北京市全面推进低收入农户增收

发布时间:2016-03-22  来源:新农网
摘要:坡峰岭景区位于北京市房山区周口店镇黄山店村。村子在矿山关闭后,失去了主导产业,村民也没有了主要收入来源,是房山区一个有代表性的山区低收入村。近年来,在市、区两级政府的支持下,黄山店村依托丰富的景观资源,大力发展以乡村旅游业为主的替代产业。村集体整合

 

  坡峰岭景区位于北京市房山区周口店镇黄山店村。村子在矿山关闭后,失去了主导产业,村民也没有了主要收入来源,是房山区一个有代表性的山区低收入村。近年来,在市、区两级政府的支持下,黄山店村依托丰富的景观资源,大力发展以乡村旅游业为主的替代产业。村集体整合资金、资源、资产,成立旅游公司,发展乡村旅游,并将村集体资产量化到集体经济组织成员个人,每年享受股份分红。特别是村集体开发的坡峰岭景区,年接待游客30万人,门票收入达到500多万元,带动了村庄餐饮服务业发展和农副产品销售。同时,由村委会出资,组织村民开展技能培训,实现了全村的劳动力足不出村就能就业增收。

  今年冬闲时节,密云的农民学校却在寒冷的季节热闹起来。密云区为低收入农户劳动力开展厨师、叉车、家政服务等就业技能培训,考试通过取得合格证书后,对相关费用给予全额报销。一大早,课堂里就坐满了附近村的村民,在一双双求知的眼睛里,一天的培训课程开始了……

  一直以来,北京市委、市政府高度重视农民增收工作,尤其是低收入农户的增收,要求“确保低收入农户同步实现率先全面建成小康社会目标”。2009年4月,北京市正式启动了“共同致富行动计划”,2012年制定了《关于推进农村经济薄弱地区发展及低收入农户增收工作的意见》,在全市范围内,确定了低收入农户23.33万户、58.03万人,低收入村645个。

  “小水滴灌”式精准帮扶新举措是“十二五”时期促进低收入农户增收的着力点。一是加大资金投入力度,实现因地制宜、分类指导。2013年,市级安排4200万元,对在产业发展等方面成绩突出的97个低收入村、4个经济薄弱乡镇给予奖励。2014年,市级安排4989万元,对66个低收入村产业项目给予扶持,并在沟域经济、一事一议、山区搬迁等方面,加大政策倾斜力度。

  二是针对农户的不同需求,完善落实城乡统一的就业政策、积极开发就业岗位、开展有针对性的培训。当前,北京市低收入农户劳动力就业率达到83.7%,其中二三产就业率达到53.3%。三是持续开展了“三进两促”“双百双促”“美丽乡村、筑梦有我”等社会帮扶活动,根据村庄实际,解决迫切问题……多点发力、共同给力,北京市的各项帮扶行动扎扎实实落了地。

  同时,2015年为创新财政帮扶资金投入方式,开展了“异地物业”项目试点工作。市级安排9000万元,在大兴区、密云区试点探索了以异地购置物业取得长期稳定收益支持低收入村发展的长效帮扶机制,两区配套资金1.5亿元,已初见效益。

  与此同时,“十二五”期间,北京市农村各项社会保障水平的进一步提高,成为保障和改善低收入农户基本生活的重要手段,也成为促进无劳动能力的低收入农户增收的主要渠道。一是提高城乡居民养老保险水平,当前城乡居民养老保险基础养老金提高到每人每月470元,城乡无保障老年人福利养老金提高到每人每月385元;二是提高新农合保障水平,新型农村合作医疗筹资标准由520元提高到了1200元;三是提高城乡低保水平和低收入家庭救助水平,城乡低保标准提高到家庭月人均710元,城乡低收入家庭认定标准提高到家庭月人均收入930元,都实现了城乡统一。

  “十二五”时期,北京市低收入农户增收步伐明显加快,连续五年实现“两个高于”(农民增收速度高于城镇居民,低收入农户增收速度高于全市农民平均水平)的目标。2011~2014年,全市20%相对低收入农户人均纯收入从6143元增加到9068元,年均增长14.5%,增幅比全市农民平均水平高2.8个百分点。2015年,全市20%相对低收入农户人均可支配收入达到8494元,同比增长12.1%,增幅高于全市农民平均水平3.1个百分点。

 

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