自2014年以来海城市先后被中央农办、农业部、国土部、人民银行等15部委赋予农村产权流转交易市场建设、新型城镇化、农村集体经营性建设用地入市、农村集体资产股份权能改革、农村土地经营权抵押贷款等五项试点改革任务。目前，海城市各项农村改革试点已全面启动并取得阶段性成果，实现了各项改革的“化学融合”，为全面增强农村发展内生动力，促进现代农业发展奠定了坚实基础。
推进土地确权流转，奠定农村改革基础。坚持“保持稳定、依法规范”的原则，全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，打造温香镇金坨村确权标杆试点，重点解决了农村承包土地面积不准、四至不清、公私权互侵等问题。同时按照“适度规模、风险可控”的原则，积极稳妥推进农村土地流转工作，为发展农业适度规模经营奠定基础。目前，海城市完成农村土地确权面积45.2万亩，占全市确权总量的50.5%；累计流转土地68.27万亩，流转率达到41%，占全市流转土地总量的52.5%。
搭建产权交易市场，优化生产要素配置。为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极创建了农村产权交易管理、服务与监督平台，成立了东北第一家农村综合产权交易中心。实现了咨询受理、权属认定、信息发布、交易审批、交易鉴定、变更登记、核发证书、资产评估、法律咨询、担保服务、保险服务、抵押融资等一站式服务。目前，海城市通过市、镇两级农村产权交易中心平台成交标的688个，交易总金额4.86亿元，其中，通过平台流转土地23.17万亩，实现流转增值收入2413万元，村集体实现增收4369万元，农民每亩增收200元。
探索股份权能改革，量化农民资产权益。按照资产类型、地理分布和经济发展状况，并结合新型城镇化试点，确定了马风镇祝家村、牌楼镇大旺村等9个典型镇、村，开展农村集体资产股份权能改革试点。目前，成立了9个村级集体经济组织股份合作社，全面界定集体经济组织成员19391人，核实村级集体资产10136万元，建立股权监管平台，将集体经济组织成员、清产核资、股权设置和量化、收益分配四方面纳入监管，并制定试点村村域规划和生产规划，指导试点村发展生产，壮大集体经济和增加农民财产性收入。
创新农业融资方式，盘活农村呆滞资产。为解决农村经济发展资金不足难题，把农村“死资产变成活资本”，重点依托农村综合产权交易平台，积极推进农村金融改革工作。与金融机构协调磋商，在回避政府担保的前提下，在省内率先开展了土地经营权、农业生产设施、林权抵押贷款，在全国率先开启了“土地经营权+农业生产预期收益+农业保险抵押贷款”新模式，有效破解了长期以来农民土地和农业设施无法贷款的难题。目前，设计开发金融产品14个，办理农业抵押贷款1.42亿元，实现涉农融资3亿元，不良贷款率为零，到年末涉农融资总额将达到5亿元。
