新华社30日受权发布的中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》(以下简称“意见”)提出，逐步建立规范高效的“三权”运行机制，不断健全归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村土地产权制度，为发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村提供坚实保障。
《人民日报》称《意见》是继“包产到户”之后，我国农村迎来又一次重大改革。目前，全国1/3的土地已经流转，全国2.3亿户承包土地的农民中，6600万户或多或少地流转了土地……
农村土地规模化经营渐成趋势，建设“归属清晰、权能完善、流转顺畅、保护严格”的农村土地产权制度是改革的方向。那么，目前我市土地规模化经营发展到了什么程度？又遇到了哪些问题？应该怎样解决这些问题？
经营现状
全市规模化经营总面积达227.4万亩
种植大户吕进两年前在肇源县古恰镇托古村租用了3000亩荒地，开始在这片当地农民种不出粮食的荒地上种水稻。如今两年过去了，这片地水稻亩产达到了1100-1300斤(当地农民最高亩产1000斤)。
吕进说，集中3000多亩土地种水稻，使用的都是现代化的农业经营管理方式，相比于当地农民，规模化经营借助了资本、管理和技术的力量，让当地农民认为“不打粮“的荒地，亩产达到了1100多斤，这是集中管理的最大优势。
吕进只是我市众多规模化经营土地的经营者之一，随着我市“现代农业示范区”建设的加速推进，土地集约化经营渐成趋势。
以杜尔伯特他拉哈镇为例，该镇有耕地26.3万亩，其中3万多亩的土地规模化经营，占该镇耕地总面积的11.4%。
有人把农业比照软件版本进行分级:
农业1.0时代:以体力劳动为主的小农经济时代。
农业2.0时代:机械化生产为主、适度经营的“种植大户”时代。
农业3.0时代:以互联网和现代科学技术为主要特征的农业时代。
市农委经管总站站长周明久说，目前，全市专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体数量已经达到1.7万个，带动农户9.1万户，户均年增收1.3万元左右。其中农村集体经济组织范围内从事种植业的新型经营主体3839个，土地规模经营面积187.1万亩，分别比上年增长18.1%、11.7%。加上国有土地性质的规模化经营面积，全市土地规模化经营的总面积已达227.4万亩。
从以上这组数据来看，我市土地规模化经营正呈现加速发展态势，正在加速助推我市农业进入2.0时代。
农村土地规模化使用已经成为一个大趋势，那么，农村土地集中使用的好处有哪些？
他拉哈镇党委书记刘胜认为，土地规模化经营最大的一个好处是有利于资本进入，通过大规模收购或租用土地，进行农业现代化和产业化，提高农业生产效率。土地集约化使用，非常适合发展订单农业，可以提高农产品的附加值，也便于农业品牌的打造，提高农产品的市场竞争力。
从目前的经营情况来看，规模化经营相对于农民一家一户式的管理，无论从产量上、管理效率、技术应用还是在土地的经营效益上，都明显有了很大的提升。
其次，农民土地可以通过自由流转变成资本。解放的农村劳动力，会进入到其他行业，为经济发展助力。随着农民进入城镇，城市化进程加快，将会推动房产、交通、医疗、教育及其他配套生活设施的建设，为镇域经济发展提供动力。
“农业规模化经营不仅关涉我国农村人口脱贫致富，实现小康，更是降低农业生产成本，增强我国农业国际竞争力的必要因素”，黑龙江八一农垦大学农学院教授张玉先说。
张玉先说:“在越来越激烈的市场化竞争中，大船的稳定性显然要强得多。农村土地分散化的农村经营模式，在经营管理效率上要弱于规模化经营，不利于大农业机械耕作。”
现代农业的经营方式创新
纵观我市土地规模化经营的现状，我们发现，大庆市土地规模化经营的主要经营形式包括三个方面:专业大户、家庭农场和农民合作社。
周明久说，我市有专业大户1.4万个，其中经营200亩以上的种植大户2537个，土地规模经营面积105.6万亩，占农村集体耕地面积的11.5%。第二种经营模式是家庭农场。
大庆市现有家庭农场1261个，比上年同期增长18.2%，土地规模经营面积达到52.7万亩。
第三种经营模式是农民合作社。目前全市农民合作社总数为1925个，比上年同期增长4.4%。其中，从事种植业的合作社1087个，土地规模经营面积发展到68.6万亩。这三种土地规模化经营模式，都需要流转他人土地，进行统一耕作或经营。至于土地规模化经营具体采用哪种土地归集方式，农民怎样从中受益，我们可以通过农民合作社中最主要的经营方式——现代农机社来说明一下。
市农机局局长关键说，目前全市有现代农机合作社60个，其中旱田农机合作社48个，水田农机合作社12个，各类农机设备2380台套，装备总投资4.59亿元，场库棚占地面积79万平方米，自营耕地面积54.89万亩，入社农民7077户，占合作社经营土地总面积的80%，耕地综合机械化率已达92.63%。
实行股份制管理经营的农机社，社员除本身土地种植收益外，年终参与合作社农机经营收益分红。这种经营模式以林甸县丰收农机合作社为代表，也是我市第一个取消保底金的合作社。
农民把土地交合作社代种、代耕、代收，以低于市场价格付给农机合作社生产费用，这种经营模式以让胡路区土金农机专业合作社为代表。
农民把土地流转给农机合作社，除正常土地流转金和国家四项补贴外，年终参与合作社土地生产和农机经营分红。这种经营模式以林甸县旭日农机专业合作社为代表。加入农机合作社，农民的收入由单一依靠种植业简单再生产收入，转变为通过入股合作社分红和劳动力转移增加收入。
无论是实行股份制，还是代耕亦或是流转给合作社，都是土地被集中起来，形成了一定的规模，是进入现代农业生产过程中产生的创新经营方式。那么，我市土地规模化经营方面还存在着哪些现实的问题？我们应该如何解决这些问题的呢？
