“以前家里只有一辆摩托车，自从承包了果园种晚秋黄梨以来，慢慢有了积蓄，现在家里不仅有农用车，还买了辆面包车。”1月6日，邓州市张楼乡文营村晚秋黄梨种植户文功路告诉记者，在政府土地优惠政策和苗木补贴政策的支持下，他承包了一片10多亩的荒坡地种晚秋黄梨，日子过得有声有色。
近年来，邓州市在精准扶贫工作中，坚持政策先行，部门联动，典型引路，防控风险，积极探索产业扶贫新模式。此项工作在豫、鄂、陕交界区域引起广泛关注，湖北、陕西等邻近县市政府和企业纷纷前来考察学习。
在产业扶贫中，该市坚持政策先行，做好产业帮扶引导，建立了市产业帮扶四位一体精准扶贫联席办公会议制度，政府、银行、保险、企业相关负责人组成产业帮扶联席办公会议领导小组，研究制定了政府扶贫贴息办法等一系列产业扶贫政策措施，从政策层面推动产业帮扶。
此外，该市各乡镇根据本地资源优势和市场需求，鼓励贫困户发展特色产业。如白牛镇积极引导贫困户种植中华寿桃等特色水果和白菜等时令蔬菜；高集镇因地制宜，因村施策，积极引导贫困群众发展种植烤烟；杏山区依托生态优势，引导群众大力发展水果种植等。
邓州市扶贫办主任郭合新介绍，对有生产经营能力的贫困户，政府从资金、土地等方面提供最大优惠，帮助其做好种养加工等产业的发展；对有劳动能力但无经营能力的贫困户，政府通过贴息贷款等形式，引导企业提供公益岗位，安排贫困人员免费培训后就近就业；对无劳动能力的贫困户，通过土地流转入股分红等，保障贫困户年收益达到入股资金的10%以上；通过贷款贴息、税收让利等措施，引导企业设立扶贫专项基金，救助企业就业贫困人员因病、因灾返贫等。
“我们投资3.1亿元，在全市19个贫困村附近分别投资建设年出栏商品猪1万头规模的扶贫养殖小区，市里为我们提供了水、电、路等“六通一平”，大力支持企业扶贫。”河南黄志牧业集团董事长黄志说。
为把扶贫工作做实做细，黄志牧业把扶贫养殖小区投放的所有猪苗及生猪，全部购买养殖业保险、价格指数保险和农户收益保障保险，当发生重大疫情、自然灾害、意外事故等导致生猪死亡、市场价格低于饲养成本等造成农户受损时，由农业保险公司放进行赔偿，让贫困户放心与企业合作养殖。
目前，该市确定服务业发展条件较好的张楼乡和省级农业产业化龙头企业黄志牧业公司为产业扶贫试点，通过帮扶就业、土地流转入股分红、代养分红等方式带动贫困户1509户3976人顺利实现脱贫。通过典型带动，牧原邓州公司、隆鑫酱业公司、林扒金思源奶业等企业纷纷参与产业扶贫。
“我市探索开创的政府主导、银行支持、农业保险公司提供风险管控、企业依托自身发展实力组织实施的‘政企银保’四位一体精准扶贫新路径，推动扶贫开发工作由‘输血式’向‘造血式’转变，加快了贫困群众走上脱贫致富路。”邓州市委副书记王兵如是说。
