今年2月初2017年中央一号文件出台，连续第14年聚焦“三农”，“农业供给侧结构性改革”成为最大的主题。同样毫无悬念，3月16日市长卢建明所作的政府工作报告中，“农业供给侧结构性改革”成为今年全市“狠抓”的12个“主攻着力点”之一，引起了与会代表特别是基层代表的热议，成为重点讨论话题。
刚刚过去的2016年，全市农业生产形势平稳，主要指标稳定增长，“稳”的态势在持续；农业供给侧结构性改革深入推进，新型产业培育取得进展，“进”的特征很明显；着力转变农业发展方式，现代农业新业态、新模式方兴未艾，“新”的动能在蓄积。诸多利好的发展数据和改革成效已在政府工作报告中得以体现，可以说，全市农业生产已取得较大进步，为何还要持续大力推进农业供给侧结构性改革？
秦志云代表认为，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，做好今年和今后一个时期的农业农村工作，我们还面临着农业基础薄弱和粮食持续稳定增产、大宗粮食价格下降和提高农业比较效益、拓展增收空间和农业生产经营水平低、人民群众对优质农产品的热切企盼与农产品结构性短缺、农业组织化规模化发展滞后与农村经济市场化步伐不断加速等许多现实的矛盾和压力。也就是说，我市农业农村发展已进入新的历史阶段，农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，矛盾的主要方面在供给侧，必须深入推进农业供给侧结构性改革。
政府工作报告指出，“以市场需求为导向，以提升农产品质量为着力点，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系、服务体系，加快实现农业向提质增效、可持续发展转变。”并明确要求，在大力发展现代农业、强化农业基础建设、深入推进农村综合改革三方面有效发力。
农业供给侧结构性改革如何因地制宜落实？
马先明、翟卫华代表认为，做好农业供给侧结构性改革，应增加有效供给，减少低端供应，让农业生产绿起来；应结合县域经济发展实际，通过市场主导、政府扶持、订单生产，采取“龙头企业+合作社+农民”的方式，打造蔬菜、干果、规模养殖基地。同时，充分发挥区位优势，依托城际快速路、农村旅游公路，积极发展功能农业，鼓励引导发展以休闲养生、体育健身、观光旅游为主题的绿色生态观光园，带动发展绿色农业示范村、绿色现代农业产业园、绿色高效种植示范片。
石耀武、张建峰等农业龙头企业家代表认为，如今随着农业农村发展进入新的历史阶段，一方面“三农”形势喜人，另一方面农业结构性矛盾突出，“大路货”农产品滞销，优质绿色农产品供不应求，这就需要农业龙头企业真正以市场为导向，以消费需求为突破口，找准短板，加强研究产品的研发端、销售端，包括产品标准体系建设、品牌建设和宣传，并努力将生产与流通、企业与消费者有效对接起来，在不断提升丰富农产品品种品质的同时，使“民所需”的农产品充盈城乡居民“米袋子”“菜篮子”“奶瓶子”和“果盘子”。
近年来，国家鼓励培育新型职业农民，培育新型农业经营主体，这即是农业供给侧结构性改革的一个关键点。目前，我市新型职业农民达到2万多人，他们懂技术、会管理、善经营、有文化，在全市农业现代化发展中的作用举足轻重。“‘农民’将成为令人羡慕的职业。我很骄傲自己是一个职业农民。”陈雪亮代表说，新型职业农民培育要从“培”字着手、从“育”字发力、在“用”字上下功夫，对认定的职业农民要进一步加大政策扶持力度，持续提供创业指导和技术支持，使他们在创业发展和引领农民致富方面发挥更加重要的作用。
许多代表还纷纷表示，目前我市农业一二三产业融合发展有了新气象，但还仅仅处于初级发展阶段，融合程度低、层次浅，新型经营主体发育较慢，产业之间互联互通性不强，产加销、贸工农出现脱节，农产品的产业链、价值链实现不充分。大家建议，应进一步加强政策支持，搭建融合平台，强化引领示范，加大专业服务，严格行业监管，积极创优环境，进一步增强现代农业发展新动能，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
